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市场帮扶方案

时间：2022-11-07 09:10:05 方案我要投稿

市场帮扶方案（精选5篇）

　　为确保事情或工作高质量高水平开展，就常常需要事先准备方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么我们该怎么去写方案呢？下面是小编为大家收集的市场帮扶方案（精选5篇），希望对大家有所帮助。

市场帮扶方案（精选5篇）

　　市场帮扶方案1

　　为充分发挥工商职能作用，促进各类市场主体增量提质，本局决定在全市开展市场主体帮扶专项行动，特制定本方案：

　　一、总体要求

　　以中央和省经济工作会议精神为指导，紧紧围绕扩大总量、调整结构、增加活力、促进就业，进一步加大政策扶持力度，改革创新服务体制机制，通过开展市场主体增量、商标兴企、融资活企等活动，积极构建帮扶市场主体发展新体系，实现市场主体总量增长、质量提高、活力提升，为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出新贡献。

　　二、工作目标

　　(一)市场主体增量发展目标：20XX年全市新登记市场主体2700户以上，到20XX年底全市市场主体总量突破20000户，比20XX年底净增1000户以上。

　　(二)商标兴企发展目标：到20XX年底，全市新增驰、著名商标3件以上、注册商标20件以上，实现商标总量扩大、质量提升。

　　(三)融资活企发展目标：充分发挥工商职能作用，利用企业登记信息为企业搭建融资平台，20XX年帮助企业融资亿元以上，使融资活企工作迈上新台阶，实现新突破。

　　三、主要措施

　　(一)以“民营、农村、小微”为发展重点，以改革、创新、服务、效能为着力点，扎实推进各类市场主体增量发展

　　1．深化商事制度改革，营造宽松准入环境。继续深入推进商事制度改革，抓好改革政策落地对接，使各项优惠政策充分释放红利；做好后续先照后证改革事项衔接和落实，贯彻落实好工商登记前置审批事项目录，确保先照后证改革落地生根；继续放松登记管理，优化登记方式，放宽企业名称登记，改革企业集团登记，放松企业经营范围登记管制；逐步扩大“三证合一”和企业准入单一窗口实施范围；加快推进电子营业执照，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示的全程电子化登记管理。通过改革，进一步降低准入门槛，简化准入手续，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

　　2．推进企业注册便利化，提高登记效率。加强窗口建设，打造无障碍准入通道。登记窗口工作人员实行咨询服务一口清、发放材料一手清、受理审查一次清、证照办理限时清；严格落实首办责任制、一审一核制和限时办结制，材料齐全、符合法定形式的要做到当场登记，条件具备的要当场发照，使创业大众和市场主体切实感受到工商服务的便利和效率。

　　3．创新服务方式，营造创业氛围。积极主动开展增量行动进乡村、进集市、进社区、进企业、进商场、进学校等活动，送政策、解难题、促规范，进一步激发创业潜力，大力营造创业氛围。重点面向高校毕业生和无业、失业人群，把潜在的创业主体变为现实的创业主体；面向营销人员和外出务工人员，把流动的创业主体变为稳定的创业主体；面向个体工商户和小企业，通过转型升级，把微型的创业主体变为规模的创业主体；面向农户和返乡农民工，把农民变为农村的创业主体。

　　4．开展小微企业帮扶，助力企业成长。加强对新成立企业特别是小微企业的跟踪调查，深入企业开展走访，从准入政策、商标、融资、企业管理等方面给予指导和扶持，帮助企业茁壮成长，降低“退出率”。针对企业发展中存在的问题和遇到的困难，提出建设性的意见和建议，上报当地党委政府，推动建立企业成长帮扶体系。

　　(二)以“科技品牌、农业品牌、服务品牌”为突破口，发挥商标战略实施示范企业的典型带动作用，积极培育帮扶商标发展

　　1．开通微信平台，创新商标服务手段。本局将开通“深州商标”微信公共服务平台，向社会公众普及商标法律法规知识，宣传工商系统的商标工作，展示当地著名、驰名商标企业风采，使其成为服务社会公众的新窗口。

　　2．组织宣传培训，提升企业商标意识。充分利用多个平台、多种形式，大力宣传商标战略实施成效。针对不同地区、不同行业商标发展现状，开展有针对性的商标培训、交流活动，进一步提高企业的商标注册意识、保护能力和运用水平。

　　3．开展调研走访，强化商标行政指导。对没有国内注册商标的企业，指导其早日取得商标注册；对于外向型出口企业，指导其及时进行商标国际注册；对于已经注册商标的企业，指导其提升品牌知名度，向著名、驰名商标发展；对于具有较高知名度的著名、驰名商标，指导企业充分利用商标的许可、转让、投资入股、贷款等方式开展商标的资本化、市场化运作，进一步实现和提升商标无形资产价值。

　　4．开展示范工作，发挥典型带动作用。20XX年确立一批商标战略实施示范企业，宣传、推广他们的经验做法和工作成效，充分发挥先进典型的示范、引领作用，推动商标战略深入实施。

　　5．培育驰(著)名商标，提升商标质量。以传统优势产业升级和促进新兴战略产业发展为着力点，优选经济实力强、行业知名度高、商标运用规范、美誉度高的企业，进行重点帮扶，强化申报指导。

　　6．加强部门协作，形成商标发展合力。加强与科技、工信、农林、商务部门的沟通联系，借助相关部门的职能优势，形成推动企业商标发展的工作合力。

　　(三)针对融资难问题，充分发挥股权出质登记、动产抵押登记、注册商标专用权质押登记的职能作用，积极采取多种形式，千方百计帮助企业实现融资

　　1．积极加强宣传引导。向广大企业、金融机构等大力宣传股权质押、股权出资、动产抵押、注册商标专用权质押等融资方式的重要意义。

　　2．进行充分调查摸底。要深入企业进行调查摸底，对有融资需求的企业摸清底数，登记造册，建立企业融资需求数据库，有针对性地帮助和指导企业实现融资。

　　3．提供快速优质登记服务。按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的工作标准，开辟股权出质、出资和动产抵押登记绿色通道，采取网上服务、预约服务、延时服务、上门服务、电话咨询服务等多种方式，主动为企业提供快捷高效服务。

　　4．搭建融资平台。充分利用企业登记信息，积极向银行、融资业务单位及可融资企业推荐，主动为银行与企业、融资业务单位与企业、企业与企业牵线搭桥，搭建合作平台。

　　四、时间安排

　　专项行动时间从20XX年1月下旬开始，12月底结束，分三个阶段组织实施：

　　(一)20XX年1月下旬至4月底，动员部署阶段。印发专项行动方案，召开专门会议，提出具体工作要求，召开专门会议进行动员部署。

　　(二)20XX年5月上旬至12月上旬，组织实施阶段。深入了解掌握企业存在的问题和困难，采取行之有效的工作措施，积极主动为企业提供快捷高效服务，扎实开展行动，确保按时完成各项目标任务。

　　(三)20XX年12月中旬至12月底，总结提高阶段。结合本方案，对开展专项行动工作进行认真总结。主要内容包括：开展专项行动的主要措施、取得成果、存在的主要问题和不足、意见和建议。

　　五、具体要求

　　(一)加强领导，明确分工。本局成立由党组成员张良任组长，注册科、企管科、商标科等处室主要负责人为成员的专项行动领导小组。注册科负责综合协调，各相关科室负责职责范围内市场主体帮扶行动的指导、督促和检查等工作。

　　(二)细化措施，务求实效。各单位要针对不同地区、不同企业发展的现状，制定具体的帮扶措施。在保证各项帮扶政策落实到位的同时，还要注意严格政策、法律、法规界限，有针对性地搞好人员培训、活动交流，防范可能出现的风险。

　　(三)加强宣传，扩大影响。各单位要通过各种媒体，采取多种形式，向社会和广大企业宣传国家和省市支持促进企业发展的优惠政策，把工商部门对企业的优惠政策和措施传递到广大企业，不断扩大政策的服务效应和惠及面，营造良好舆论氛围。

　　(四)加强督导，整体推进。采取定期督查与随机督查、单项督查与集中督查、明查与暗访相结合等方式，加大督导检查力度。不定期组织督导组进行督导检查。

　　(五)汇总情况，及时上报。专项行动期间，各相关科室要于每月5日前将商标兴企、融资活企和市场主体增量行动情况分别报组长。专项领导小组将对专项行动工作情况进行总结，并定期予以通报。

　　市场帮扶方案2

　　按照党中央国务院、省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴有关决策部署和州委州政府的工作要求，根据《西双版纳州全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》（西发〔20XX〕24号）《关于进一步深化抓党建促乡村振兴的实施方案》（西党建发〔20XX〕3号）要求，经研究，州市场监管局决定在巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴中开展州级单位定点帮扶沿边村工作，制定方案如下。

　　一、提高政治站位，扛起政治责任

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在压倒性位置抓好抓细抓实，坚决守住不发生规模性返贫底线。要深入贯彻落实上级党委政府决策部署，集中支持做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对脱贫地区不仅要“扶上马”，更要“送一程”，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

　　二、优化挂联关系，提升帮扶实效

　　（一）优化挂联关系。根据统一安排，州局挂联单位由原来的易武镇曼乃村委会及象明乡依邦村委会调整为勐满镇勐满村委会及大厂村委会两个村委会。

　　（二）提升帮扶实效。定点帮扶实行“包乡带村”工作责任制，通过“包乡”，挂同一个乡镇的定点帮扶单位，要协调组织和共同研究推进定点帮扶工作，形成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作合力，加大政策、资金、人才、信息、技术、智力等支持力度；通过“带村”，坚持和完善安排工作队员驻村帮扶机制，工作队员与乡村干部分片包组，开展防止返贫动态监测，助力脱贫人口稳岗就业，帮助发展特色产业。

　　（三）强化责任落实。州局主要负责人，每年到挂联帮扶乡镇和村调研指导工作不少于2次。州局要将定点帮扶工作列入重要议事日程，主要负责人是第一责任人，要定期研究推动工作，安排专人负责并保持相对稳定；每年要制定定点帮扶年度工作计划，召开专题会议，与挂联帮扶乡镇和村共同协商确定帮扶资金和项目。对定点帮扶单位干部结对帮户、干部进村入户的频次不提硬性要求，以完成上级党委政府布置的任务作为考核依据。同时要在改善基础设施条件、提升公共服务水平等方面，大力支持脱贫县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要按照州委组织部、州乡村振兴局有关要求，做好工作队选派、审核、组建等工作，持续增强工作队伍的整体合力。

　　三、深入调查研究，共谋发展良策

　　把挂联帮扶乡镇、村作为联系基层、服务群众的重要渠道、创新试点的重要基地，组织开展经常性调查研究，与挂联帮扶乡镇一道贯彻新发展理念，理清发展思路，明确发展方向，贯彻落实各级关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等有关文件要求，确保“十四五”开好局、起好步。指导挂联帮扶点科学制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接县级项目库、乡级路线图、村级施工图，提高项目、帮扶、工作、措施的精准性。及时发现政策执行过程中的新情况新问题，提出针对性的政策建议，帮助改进工作。

　　四、督促政策落实，强化工作指导

　　严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定；督促做好财政投入、金融服务、土地支持、人力智力支持、领导体制、工作体系、规划建设、考核机制等政策和工作衔接。指导挂联乡镇抓好“一平台、三机制”工作，运用好“云南省政府救助平台”，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖；建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。聚焦巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，督促及时发现和消除风险隐患，确保易返贫致贫人口动态清零。落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众稳得住、能就业、逐步能致富。指导挂联乡镇大力发展乡村特色产业，着力推动乡村振兴典型示范。大力支持实施乡村建设行动，持续改善农村基础设施条件，进一步提升乡村公共服务水平。

　　五、激发内生动力，培育文明新风

　　坚持群众主体地位，坚持扶志扶智，充分依靠群众、教育引导群众、组织带动群众。广泛宣传党中央关于全面推进乡村兴的决策部署和脱贫攻坚伟大成就，引导群众听党话、感党恩、跟党走。鼓励和引导各类人才向乡村集聚，选好用好管好乡村振兴带头人，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。指导推进社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，反对迷信活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　六、加强基层党建，推进乡村治理

　　指导挂联帮扶点持续巩固抓党建促脱贫攻坚成果，接续推进抓党建促乡村振兴、促乡村治理，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。督促深化农村基层党组织标准化规范化建设，督促指导选优配强村“两委”成员特别是村党组织书记。支持驻村第一书记和工作队员认真履职，督促落实好下派队员有关政策，不给基层增加负担。督促推进法治乡村、平安乡村、文明乡村建设，健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

　　七、加强组织领导，形成工作合力

　　建立健全州局定点帮扶工作牵头联系机制，加强调研指导，交流工作经验，积极支持配合开展考核评价，做好州级领导挂联有关服务保障工作。州局乡村振兴领导小组组长由党组书记、局长苏国平同志担任，副组长由陈伟平、陶明华、高健分别担任，领导小组下设综合协调组于办公室、产业振兴组于质量发展科、党建引领组于机关党委（人事科）、行业管理组于登记注册科、强边固防组于强边固防工作队，各司其职，齐抓共管，共同做好州市场监管局乡村振兴各项工作。

　　市场帮扶方案3

　　为贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，保持扶贫政策整体稳定，提升脱贫人口脱贫质量，巩固拓展脱贫攻坚成果。根据《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施》（淄发〔20XX〕8号）文件要求，制定如下方案：

　　一、帮扶对象

　　为保证区局帮扶工作的连续性，在20XX年帮扶工作的基础上及时调整帮扶关系，迅速建立健全工作台账，确保贫困群众户户有人帮（帮扶信息见附件）。帮扶期限为20XX年底，届时按照扶贫工作要求再视情况统一做出部署调整。

　　二、帮扶内容

　　1、组织教育培训。开展村居文明实践站结对共建，发挥区局自身优势，积极开展政策法律、食品安全、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训，提高帮扶对象的思想道德素质和科学文化素质，教育帮扶对象追求文明健康科学的生活方式。

　　2、进行关爱帮助。开展关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等志愿服务活动和保护生态环境的志愿服务活动；整治村容环境。组织志愿者服务队协助被帮扶村开展“清洁家园行动”，开展卫生大扫除、净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋、硬化道路、美化村容村貌；积极利用消费帮扶、爱心帮扶、社会捐赠和志愿服务等方式，帮助脱贫人口改善人居环境，解决生产生活困难，引导其不断增强脱贫奔康内生动力，切实巩固提升脱贫质量。

　　3、帮建文化阵地。积极帮助被帮扶村建设文化大院，配备文体器材，努力达到“六有一落实”（有文化大院、有文化街、有活动广场、有多功能活动室、有图书室阅览室、有文艺活动队伍，落实文体活动）的标准，利用节假日组织开展各种文体活动。

　　三、具体要求

　　1、要加强领导。开展文明单位结对帮扶农村文明建设工作，是推进社会主义新农村建设，发展繁荣农村经济社会文化事业的重要举措。为切实做好结对帮扶工作，成立领导小组，领导小组下设办公室，由组织人事科具体负责指导、监督干部结对帮扶贫困户工作。

　　2、要加强沟通。经常与被帮扶村沟通了解基本情况，结合处实际，确定帮扶工作任务，制定帮扶工作方案，并与文明办签订帮扶责任书。

　　3、要加强宣传。要加大信息宣传力度，及时宣传报道处开展帮扶活动情况，各帮扶责任人要认真撰写帮扶工作总结。

　　市场帮扶方案4

　　为深入贯彻党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署，认真落实人民银行总行等8部委和省委省政府稳企业保就业有关要求，疏通政策内外部传导机制，促进改善企业尤其是中小微企业融资状况，更好支持实体经济回暖向好、高质量发展，决定实施武陟县支持市场主体普惠特别帮扶行动。

　　一、指导思想

　　认真贯彻中央政治局会议、国务院常务会议和全国“两会”精神，坚持以人民为中心的发展思路，深刻领会稳企业、保就业的重要意义，强化底线思维，突出武陟特色，组织协调地方政府部门和金融机构共同筛选一批暂时遇到困难、急需金融支持的重点行业企业和重点群体，建立公开的普惠特别帮扶市场主体名录库。通过总量货币信贷政策的结构化、精准化，并综合强化间接融资、直接融资、监管容忍、财税优惠、风险奖补等多种政策合力，加快构建常态化、多形式、多主题的政银企对接机制，推动金融机构与企业共荣共生，全面提升对企业特别是中小微企业的金融服务能力，持续改善重点行业企业和重点群体融资获得感，为促进武陟经济高质量发展、助力武陟经济振兴提供强有力的金融支撑。

　　二、工作目标和原则

　　（一）金融服务能力明显提升。原则上，全国性银行驻武分支机构各项贷款增速、企业贷款增速应高于其全国分支行平均水平；地方法人金融机构各项贷款增速、企业贷款增速应高于上年水平，确保新增金融资金主要流向制造业、一般服务业尤其是中小微企业，更好发挥救急纾困、“雪中送炭”效应，并通过金融总量扩张，带动市场主体融资成本稳步降低。

　　（二）政银企对接进一步紧密。积极开发“复工贷、复产贷、复市贷、农耕贷”等信贷产品，持续提高信用贷、首贷、无还本续贷和中长期贷款份额和比重，力争实现“应贷尽贷、应延尽延、应减尽减”，力争制造业中长期贷款增速达20%以上，融资供需双方更加充分、有效对接，重点行业企业和重点群体的有效融资需求满足率大幅提升。

　　（三）货币政策工具支持更加有力。管好用好普惠金融定向降准、再贷款再贴现、宏观审慎评估等既有政策工具，积极落实普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项创新性工具，提升货币政策工具的“直达性”、“普惠性”和“精准性”，力争我县货币政策工具投放量与经济金融在全市的份额相匹配。

　　（四）“几家抬”工作合力持续凝聚。有效发挥我县金融工作局地方协调机制的沟通协调功能，推动货币政策、监管政策、产业政策、财政政策、投资政策更趋同步，信息共享、融资担保、风险分担、账款清欠等机制更加健全，地方政府金融配套政策落实主体责任得到充分发挥。

　　为实现以上目标，工作中应坚持以下原则：一是坚持市场化、法治化原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持救急救灾不救腐，不救该倒的企业，维护正常金融、法治秩序。二是坚持地方为主、多方协作原则，全面加强金融、产业、财税、就业等政策协同。三是坚持因地制宜、分类施策原则，鼓励各地自主确定重点行业和重点群体，提供个性化差异化政策支持和金融服务。四是坚持科技引领、效率为先原则，切实加强税务、市场监管等信用信息共享。

　　三、建立普惠特别帮扶市场主体名录库

　　（一）市场主体筛选标准

　　1．企业优先序原则

　　（1）优先支持受疫情影响严重行业的企业和群体。

　　（2）加强支持对当地就业、产业竞争力、技术创新等经济贡献度高的企业。

　　（3）侧重支持融资需求紧迫程度高的企业。

　　（4）应是在疫情发生前生产经营正常、无违法违规或失信行为的企业。

　　2．重点行业企业与重点群体

　　（1）重点行业包括外贸、住宿餐饮、交通运输、旅游娱乐、家政服务等受疫情影响较大行业，对就业吸纳带动能力较强的领域以及粮食能源安全领域。

　　（2）重点群体包括中小微企业、个体工商户、有一定技术和市场优势的“专精特新”企业、行业龙头企业及其核心配套企业、重要产业链。

　　（3）重点外资企业，主要包括专用和通用设备、电子设备、化工、汽车等制造业关键环节外资企业，批发、商务服务、软件和信息技术服务等服务业经营确有困难的外资企业，以及电子元器件、纺织服装制造业等具有较强外迁倾向的外资企业等。

　　（4）在前3类重点行业企业和重点群体得到充分支持的前提下，各地可结合当地实际情况及优先序原则做适度调整。

　　（二）名录库建立方式

　　主要渠道：

　　1．依靠地方政府组织，当地金融监管部门、发改、工信、市场监管、科技、文旅、商务、交通运输、农村农业等部门力量，按照市场主体筛选标准，向人民银行推荐普惠特别帮扶市场主体名单，含企业和个体工商户。

　　2．由金融机构结合本行掌握的企业和个体工商户信息，向人民银行进行推荐。

　　补充渠道：

　　1．升级普惠通APP、全国中小企业融资综合信用服务平台河南站（以下简称“信豫融平台”）功能，支持企业、个体工商户通过普惠通APP、信豫融平台在网上自主申报，并在线提交有关证明资料。

　　2．依托上级行反馈、行内统计系统或征信系统等途径，自主得到有关企业名单。

　　人民银行依托行内统计和征信系统等途径，对本辖区上述企业、个体工商户信息进行校验，剔除经营异常、失信、僵尸企业及其他不符合条件企业后，建立本地“普惠特别帮扶市场主体名录库”。名录库实行有进有出、动态调整。

　　（三）市场主体名单科目内容

　　人民银行与名单来源部门沟通规范名单科目采集信息，原则上应包含企业名称、统一社会信用代码、基本户开户行、联系人及联系方式、企业地址、行业、规模类型、雇员人数、纳税人登记状态、是否属于外贸经营者、所属重点领域（“专精特新”、粮食能源安全、供应链核心企业、受疫情影响严重行业等）等信息。

　　（四）名录库分类方式

　　为高效利用金融资源，把普惠特别帮扶市场主体名录库内的企业、个体工商户按优先序划分为三类，分别适用不同的支持措施和政银企对接方式：

　　第一类，优先保障类：数量有限，可“一企一策”给予对接支持的大企业和核心企业。

　　第二类，重点保障类：有一定数量，但可列举的规模以上企业和有一定市场影响力的小微企业。

　　第三类，普惠保障类：规模较小、数量众多、不便列举的小微企业和个体工商户。

　　四、完善政银企对接机制

　　（一）分类推送名单

　　对于第一类和第二类企业，强化线下推送。人民银行按照属地原则，依托现有的民营小微企业金融服务“百千万”行动计划“一名录、六机制”工作机制，综合考量企业发展阶段、企业融资诉求、各金融机构服务特色等因素，以“一对一”、“点对点”形式，将第一、二类企业推送至相关金融机构，提高金融服务的精准性。

　　对于第三类企业和个体工商户，强化线上推送。人民银行联合当地有关部门，通过普惠通APP、河南省中小企业信用信息系统、河南省金融服务共享平台、信豫融等线上平台，以“一对多”、“点到面”形式，将第三类企业名单推送给辖内所有金融机构，提升金融服务的普惠性。

　　（二）明确主办的银行

　　对于第一类和第二类企业，按照省地方金融监管局、人民银行郑州中心支行等6厅局《探索建立主办的银行工作机制实施方案》精神，全面建立主办的银行机制，原则上以企业基本户开立银行为主办的银行，逐企制定综合金融服务方案。

　　对于第三类企业，按照市场化、法制化原则，鼓励金融机构平衡好稳企业保就业与防风险、守职责之间关系的前提下，按照市场化原则自主选择主办企业，下沉金融服务，加大支持力度。金融机构选定的主办企业名单，定期向所在地人民银行报备。

　　（三）建立多元化对接方式

　　结合河南省“百千万”行动计划和“861”金融暖春行动政银企对接工程方案，按照省对省、市对市、县对县的方式，构建地方政府、金融机构和普惠特别帮扶市场主体名录库企业共同参与的常态化、多形式、多主题对接机制。通过采取现场走访、政策宣讲、融资培训、产品推介、线上对接、现场签约、金融讲座等多种形式，开展灵活多样的对接活动，力争对普惠特别帮扶市场主体名录库企业实现对接全覆盖。

　　五、全面提升金融服务水平

　　（一）扎实开展“三第一”行动。各金融机构要瞄准主办的名录库市场主体，一对一、面对面开展情况摸底，及时摸清相关市场主体的经营状况和融资需求。针对有融资需求尚未获得支持的市场主体，要主动提供第一次开户、第一次授信、第一次贷款“三第一”金融服务，努力做到“应贷尽贷”，推动名录库市场主体首贷率明显提高，金融支持质量和效率显著提升。

　　（二）强力支持三类贷款增量扩面。各金融机构要优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖。在风险可控的前提下，力争新发放信用贷款占比和份额显著提高。对于疫情前经营正常、受疫情冲击经营困难的市场主体，贷款期限要“应延尽延”，对符合条件的延期贷款不下调贷款分类，维持贷款正常分类，不影响企业征信记录，并着力加大中长期贷款投放力度，力争无还本续贷、中长期贷款占比和份额逐年提升。

　　（三）持续加大金融产品研发、设计和创新力度。各金融机构要加强与互联网、大数据的融合，积极探索“线上化、个性化、便利化”的业务模式，建立满足市场主体不同发展阶段的产品和服务体系。要重点创新“复工贷、复产贷、复市贷、农耕贷”等信贷产品，并探索将应收账款、仓单、存货、专利权、商标专用权等纳入质押品范围，努力为名录库市场主体提供精准化、场景化、便利化的金融支持。

　　（四）有效降低综合融资成本。各金融机构要认真落实省市两级利率自律机制有关要求，加快推进贷款市场报价利率（LPR）改革落地，合理降低名录库内市场主体尤其是受疫情影响较重的中小微企业贷款利率，努力做到“应减尽减”。要坚决杜绝违规收费、借贷搭售、转嫁成本、存贷挂钩等变相抬高市场主体融资成本的乱象，切实降低市场主体综合融资成本。

　　（五）着力改进内部资源配置和政策安排。各金融机构要做实普惠金融事业部“五专”机制，单列小微企业、民营企业、制造业等专项信贷计划，适当下放审批权限。要改革小微信贷业务条线的'成本分摊和收益分享机制，全国性商业银行内部转移定价优惠力度要不低于50个基点，中小银行也应结合自身实际，实施内部转移定价优惠或经济利润补贴。

　　（六）不断优化内部绩效考核评价。各金融机构要提升普惠金融在分支行和领导班子绩效考核中的权重，将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10％以上。要降低小微金融利润考核权重，增加小微企业客户服务情况考核权重。要改进贷款尽职免责内部认定标准和流程，如无明显证据表明失职的均认定为尽职，逐步提高小微信贷从业人员免责比例，激发其开展小微信贷业务的积极性。

　　（七）完善提升基础金融服务。各金融机构要积极优化支付、国库、外汇等领域金融服务，有效满足各类市场主体的日常金融服务需求。要搭建国库拨付和支付清算“绿色通道”，保障资金拨付和支付清算畅通高效。积极运用“云闪付”平台助力政府发放消费券促进消费回补和潜力释放，服务市场主体复工复产复市和恢复经营活力。积极推进贸易收支便利化改革试点，强化外汇业务网上办理服务，加强重点企业汇银企对接，有力服务涉外企业发展壮大。

　　六、构建相对完备的支持政策工具库

　　（一）强化普惠小微企业贷款延期支持工具激励。对于20XX年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款，只要企业提出延期还本付息申请，根据商业原则保持有效担保安排或提供替代安排，且承诺保持就业岗位基本稳定，金融机构就应当予以办理，并合理安排还本付息时间，避免集中到期。人民银行会同有关部门对金融机构执行延期还本付息政策给予政策支持，并对地方法人金融机构执行普惠小微贷款延期还本付息政策给予相关激励。符合宏观审慎要求的地方法人金融机构，对20XX年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微企业贷款进行延期还本付息，且能够提交符合要求的延期普惠小微企业贷款本金台账的，人民银行通过普惠小微企业贷款延期支持工具，给予其办理的延期还本普惠小微贷款本金的1%作为奖励。在规定期限内，同一笔贷款多次延期还本的，只在首次延期时享受激励措施。

　　（二）强化普惠小微企业信用贷款支持计划激励。人民银行会同财政部门使用再贷款专用额度，按照一定比例购买符合条件的法人金融机构普惠小微信用贷款，促进金融机构加大小微企业信用贷款投放，支持更多承诺保持就业岗位基本稳定的小微企业获得信用贷款支持。最新央行评级为1-5级的地方法人金融机构，在20XX年3月1日至12月31日期间新发放普惠小微信用贷款，且期限不少于6个月的，人民银行按相关贷款本金的40%，以零利率、期限1年的资金对相关金融机构予以支持。具体操作频率上，20XX年6月、7月、10月、20XX年1月共四次操作，其中20XX年6月的操作支持20XX年3月1日至5月31日发放的普惠小微企业信用贷款；7月的操作支持20XX年6月1日至6月30日发放的普惠小微企业信用贷款；10月的操作支持20XX年7月1日至9月30日发放的普惠小微企业信用贷款；20XX年1月的操作支持20XX年10月1日至12月31日发放的普惠小微企业信用贷款。

　　（三）强化再贷款、再贴现支持的普惠性。积极争取人民银行总行新增的1万亿元再贷款再贴现额度，重点支持符合条件金融机构加大对涉农、小微企业和民营企业的信贷投放，引导降低融资成本。其中，支农再贷款（含扶贫再贷款）的资金投向为涉农贷款；支小再贷款的资金投向为小微企业贷款（含个体工商户贷款和小微企业主贷款）和单户授信3000万元以下的民营企业贷款；再贴现优先支持涉农票据、小微企业和民营企业票据，重点支持票面金额200万元以下的票据。以市为单位，每季度末再贴现票据余额中，涉农票据、小微企业和民营企业票据合计占比应不低于50％。

　　（四）强化定向降准、宏观审慎等政策的考核激励。一是对向普惠特别帮扶市场主体名录库企业投放贷款较多，达到普惠金融定向降准考核、新增存款一定比例用于当地考核、农业银行“三农金融事业部”考核标准的金融机构，优先予以降准支持。二是对积极主动落实支持市场主体普惠特别帮扶行动，且效果明显的法人金融机构，加大宏观审慎政策激励，并合理提高其同业存单、大额存单发行备案额度，具体备案额度由所在地人民银行根据相关管理要求以及金融机构实际需求予以确定。

　　（五）强化综合监管政策激励。允许将符合条件的小微企业续贷贷款纳入正常类贷款，鼓励金融机构加大中长期贷款投放。根据上级工作部署，适时开展商业银行小微企业金融服务监管评价，继续落实好普惠型小微企业贷款增速和户数“两增”要求。根据上级政策要求，进一步放宽普惠型小微企业不良贷款容忍度，支持金融机构加大不良贷款核销处置力度，调动投向小微企业的积极性。强化金融支持稳企业保就业专项督察，对落实政策不到位、效果不突出的金融机构将进行严肃问责。

　　（六）强化债券融资政策支持。一是加大政策宣介，引导企业尤其是大型企业主动对接中介机构，拓宽融资渠道，发行适合自身发展的债务融资工具。二是积极对接民营企业债券融资支持工具，强化信用增进，支持低评级和民营企业发债融资。三是推动符合条件的地方法人金融机构发行小微企业、“三农”、疫情防控等专项金融债券，扩大银行机构资金来源，引导将募集的资金专项用于相关领域企业。四是积极支持中小银行发行永续债、二级资本债券等补充资本，夯实金融资本实力，提高对小微企业信贷投放能力。

　　（七）强化信用信息体系建设。一是加强工作联动，积极推动地方征信平台、中小企业融资服务平台等建设，夯实金融信用信息基础数据库信息，扩大非金融信用信息采集，促进市场监管、税务、征信、社保、水电气等数据互通，增加企业征信服务有效供给。二是加强信用信息应用，在建立普惠特别帮扶市场主体名录库后，及时将未纳入信用信息系统的名录库企业录入河南省中小企业信用信息系统，并将有关信用信息推送或共享给金融机构。三是依托征信管理系统和信豫融等信息平台，积极探索开展“红黑名单”发布活动，强化联合激励惩戒机制。

　　（八）强化健全风险缓释机制。持续扩大中小微企业信贷风险补偿金和应急周转“资金池”，原则上县级风险补偿金不少于500万元。明确代偿比例、扣划流程和资金周转规则，优先缓释向名录库内企业发放贷款产生的金融风险，重点用于信贷风险补偿和应急转贷等业务。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织推动。县各有关部门要切实提升政治站位，从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，全面落实“六稳”“六保”工作部署，特别是要把支持市场主体普惠特别帮扶行动作为“一把手”工程，纳入本单位年度重点工作。要做好背水一战、破釜沉舟的思想准备，主动作为，特事特办，苦干实干，确保将各项政策要求落到实处。

　　（二）压实工作责任。县人民银行要在行内成立金融支持稳企业保就业工作组，并协调县金融工作局、财政、发改、工信、市场监督等部门成立本级工作协调机制，共同推动实施支持市场主体普惠特别帮扶行动。要加快普惠特别帮扶行动名录库建设，并于7月15日前上报普惠特别帮扶市场主体名单。各金融机构要明确支持市场主体普惠特别帮扶行动牵头部门，落实责任到部门、到岗、到人，并主动在普惠通APP、河南省金融服务共享平台、信豫融等平台公示支持政策、产品和利率等情况，接受社会监督。

　　（三）广泛宣传动员。县人民银行和各金融机构要主动与地方宣传部门对接，提供宣传线索，策划专题专栏，聚焦支持市场主体普惠特别帮扶行动，突出典型宣传、政策宣传和活动宣传等三大宣传重点，全方位、多渠道开展集中宣传活动。要积极创新宣传方式，用好各类宣传载体，增强宣传针对性和感染力，确保为行动实施营造良好的舆论氛围。

　　（四）实施台账管理。县人民银行要围绕当地普惠特别帮扶市场主体名录库，组织金融机构逐户建立“支持市场主体普惠特别帮扶行动台账”和“不符合融资标准理由细分台账”，包括融资对接进度、有无融资需求、融资需求满足情况、未成功融资的原因等，持续跟踪企业贷款可得性，并于每月6日前报送所在地人民银行，作为后期核查依据。要依托金融消费权益保护机制，建立完善咨询投诉受理处理机制，专线接听、记录咨询投诉，及时处理市场主体融资中遇到的困难和问题。

　　（五）强化跟踪问效。县人民银行牵头建立专项监测报告制度，跟踪各项工作开展情况。定期组织辖内金融机构填报“支持市场主体普惠特别帮扶行动周报表”和“支持市场主体普惠特别帮扶行动月报表”，并及时收集辖内开展支持市场主体普惠特别帮扶行动的措施、成效、问题、建议，汇总后形成本辖区的周报表和周报告、月报表和月报告，按时报送人民银行焦作市中心支行。

　　市场帮扶方案5

　　20XX年春节即将来临，按照市委《关于在全市开展“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧”活动的通知》、市扶贫办《关于防范冬季极端天气，做好确保贫困群众安全温暖过冬的通知》、《关于做好20XX年春节前夕走访帮扶工作的通知》精神，经局党组研究，决定集中开展扶贫走访帮扶活动。现制定活动方案如下：

　　一、主要任务

　　通过帮扶单位和帮扶责任人深入包保家庭实地开展一次全覆盖慰问走访帮扶活动，真正把贫困户的冷暖放在心上，了解贫困群众思想动态和诉求，有针对性地解决困难、送去党和政府的温暖，努力取得“走访一人、温暖一户、带动一片”的效果，让贫困户过上一个欢乐祥和的春节。

　　同时，要结合正在开展的《“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动》，进一步宣传脱贫攻坚取得的伟大成就，算清核准落细帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发贫困群众内生动力，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，引导广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，奋力书写美好蚌埠新篇章。

　　二、慰问走访内容

　　1.深入包保贫困户家庭实地开展一次全覆盖慰问走访帮扶活动，开展“算好五笔账”活动。帮助贫困户算好五笔账。

　　一是算好脱贫政策账。与包保贫困户一起全面梳理脱贫攻坚各项政策落实情况，让贫困群众清楚明白自身享受的具体扶持政策，并在扶贫手册帮扶成效中如实记录。

　　二是算好脱贫明白账。与包保贫困户一起核对“两不愁三保障”、饮水安全以及收支情况，做到“样样清”“笔笔实”“项项准”，让贫困群众明白怎么脱的贫。

　　三是算好生活变化账。与包保贫困户一起细聊脱贫攻坚以来在衣食住行和就医、就学、发展等方面发生的变化，让群众真切感受到脱贫攻坚带来的实惠。

　　四是算好社会帮扶账。与包保贫困户一起细数脱贫攻坚以来帮扶单位、帮扶责任人和社会组织、爱心企业、个人等给予的各种形式帮扶，让贫困群众怀着感恩之心回馈社会。

　　五是算好环境改善账。与包保贫困户一起细说脱贫攻坚以来农村人居环境改善、基础设施完善和基本公共服务水平提升情况，让群众知晓自身得到的便利。

　　2.了解贫困群众思想动态和诉求，有针对性地解决困难、送去党和政府的温暖。坚持精神文明和物质文明“两手抓、两手都要硬”的原则，把提升村容整洁的“外在美”同提升脱贫群众精神面貌改善、文明素养的“内在美”有机结合起来。积极引导贫困老人子女应尽赡养责任，履行孝老爱亲义务；向广大群众讲政策、传技术、解疑惑、鼓干劲，提升脱贫致富能力和信心，引导广大群众进一步发挥参与人居环境整治和集体公益事业建设等主体作用。

　　3.向包保贫困户赠送米、油等生活物品。

　　三、具体安排（人员分组见附件）

　　1月21日上午8：00固镇县石湖乡桑圩村

　　参加人员：固镇县桑圩村帮扶责任人（第七组、第八组）

　　带队领导：孙标、殷晓建，工作人员：陈俊、杨宝鼎、张玲。

　　1月21日上午8：00怀远县古城镇东张村

　　参加人员：怀远县东张村帮扶责任人（第一组、第四组）

　　带队领导：张庆柱、陶志敏，工作人员：周文胜、陆金山、孙明敏。

　　1月21日下午2：00怀远县古城镇东张村

　　参加人员：怀远县东张村帮扶责任人（第二、三组）

　　带队领导：王吉智、褚曙光，工作人员:邹桐桐、刘向阳。

　　1月22日上午8：00怀远县古城镇东张村