实施方案10篇【热】
为了确保事情或工作科学有序进行，时常需要预先制定方案，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。方案应该怎么制定才好呢？下面是小编为大家收集的实施方案10篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
实施方案 篇1
陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。
一、现状分析
集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。
（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析
依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。
1、与国际煤炭工业综合类指标对比
与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。
2、与国内煤炭工业综合类指标对比
与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。
3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析
与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。
（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析
1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析
根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。
从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。
从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。
从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。
从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。
从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。
从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的`做法。
从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。
从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。
2、与优秀企业最佳管理实践对比
集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。
二、对标主题和对标重点
（一）、集团公司对标主题和对标重点
根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。
“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。
（二）、集团部门对标主题和对标重点
为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。
三、标杆选取
陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：
（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。
（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。
（3）大型能源化工、电力企业。
（4）应包含中央企业和地方企业。
集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。
为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。
根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。
四、对标指标选取
集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：
1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。
2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。
3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。
4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。
5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。
结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20xx]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标）：
1、总资产周转率
2、资产负债率
3、非煤产业收入比重
4、百万吨死亡率
5、研发费用率
6、项目总投资增长率
7、证劵化资产占比
8、万元产值综合能耗
9、人均创利
10、社会贡献率
五、集团对标后续安排
集团各部门根据本方案，把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕282号）规定的时间节点进行推进。
各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕198号）规定的时间节点扎实推进。
各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。
鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。
六、对标管理评估与考核
为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。
实施方案 篇2
根据卫生部《20xx年增补叶酸预防神经管缺陷项目管理方案》和县卫生局相关文件精神特特制定本实施方案。
一、领导小组 组长：Z 成员：Z
二、卫生院的职责：
1、负责将叶酸分发到各村卫生室，指导村卫生室规范科学发放，并对村卫生室组织发放和管理进行监督。同时，负责辖区内高危待孕妇女的叶酸发放和管理。
2、妇幼保健人员根据既往高危孕产妇管理记录以及各村上报的信息，对既往生育神经管缺陷胎儿或服用抗癫痫药的高危待孕妇女进行登记。通知高危待孕妇女到乡镇卫生院领取叶酸片，进行健康教育，并签订知情同意书。
3、妇幼保健人员按每人每天服用4毫克剂量向高危待孕妇女发放叶酸，保证孕前3个月至孕早期3个月服用量。发放对象每次领取1-3个月的用量。对领取叶酸的高危待孕妇女进行登记，记录领取叶酸的.时间、用量以及待孕妇女相关信息，每月进行随访。
4、妇幼保健人员将领取叶酸的高危待孕妇女名单通知所在村村医。
5、负责月统计并上报本辖区内叶酸发放和服用信息。
三、村卫生室职责
1、村卫生室卫生人员负责了解本村育龄妇女的孕育状况，负责为本村准备怀孕的妇女发放叶酸并进行随访管理，完成有关叶酸发放和服用信息的收集、整理和上报；及时上报本村高危待孕妇女信息，并负责其服用情况的随访、监督和登记。
2、村卫生室卫生人员收集辖区内准备怀孕的妇女信息，确定发放对象，入户通知其领取叶酸片，进行健康教育，并签订知情同意书,使服药对象正确了解相关知识，提高叶酸服用率和依从率。
3、村卫生室按每人每天1片（0.4毫克）发放，保证孕前3个月至孕早期3个月服用量。发放对象每次领取1-3个月的用量，村医对领取叶酸的妇女进行登记，记录领取叶酸的时间、用量以及妇女相关信息。
4、村医对领取叶酸的妇女进行随访，每月至少一次，督促妇女按时服用，并将妇女在孕前3个月至孕早期3个月叶酸服用情况进行登记。
5、村卫生室卫生人员负责叶酸发放和服用信息的收集、整理，按月上报卫生院。
实施方案 篇3
校属各分工会：
为提高教职工身体素质，促进全校教职工身心健康，学校将于4月18日举办20xx年教职工春季田径运动会(与校春运会同步）。具体比赛规程如下：
一、参加人员
全体在编在岗职工、全日制外聘用工人员
二、比赛时间、地点
时间：20xx年4月18日—4月19日地点：学校田径场
三、比赛分组
1.男子甲组、女子甲组40岁（含40岁）以上
2.男子乙组、女子乙组40岁以下
四、比赛项目
1.男子甲组：100米800米跳远铅球
2.男子乙组：100米1500米跳远铅球
3.女子甲组：100米800米立定跳远铅球
4.女子乙组：100米800米立定跳远铅球
5. 4×100米接力以分会为单位，2男2女
五、报名与参赛办法
1.以分工会为单位组织报名并组成代表队，每个代表队报领队1人，男女运动员人数不限。
2.集体项目以分工会为单位组队。
3.个人项目每人限报2项，每个队每个单项不能超过3人。
六、录取与计分办法
1.个人名次、各组每个单项均取前六名，按7、5、4、3、2、1计分，集体项目加倍计分，报名不足6人的项目，减一录取，不足3人的项目，不予比赛。
2.以分工会为单位，记团体总分，取前六名发奖。团体总分按得分（男、女各组总分之和）多少排序，如两队或两队以上总分相等，以单项第一名多者列前。
七、纪律要求
1.各分工会要围绕运动会竞赛项目，广泛发动，积极动员，在规定时间内完成组队工作，做好参赛选手赛前训练，注意安全。
2.田径运动会期间上班纪律要求以校办通知为准。
3.竞赛过程中，禁止冒名顶替，一旦被举报或发现，取消运动员比赛资格，该项比赛按零分计，该代表队不得参与总分排名。
4.分工会组织委员于20xx年3月30日前，将报名表纸制版加盖公章后报工会办公室周厚齐，电子版发CRP周厚齐邮箱。
学院工会办公室
20xx年3月21日
实施方案 篇4
群防群治工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以创建、“平安社区”“平安小区”“平安家庭”为载体，建立健全群防群治宣传教育、防控、惩治和责任保障四大体系，切实降低侵财性案件发案率，提高人民群众满意率，确保社会稳定和治安大局平稳。
一、增强全社会安全防范意识，健全群防群治宣传教育体系
1、积极推进“平安社区”、“平安小区”和“平安家庭”创建活动。动员全社会参与平安工程创建活动。
2、深入开展法制宣传教育活动。围绕“五五”普法规划的总体要求，整合法制宣传教育力量，积极组织送法入室活动，重点开展青少年法制宣传教育和社区干部法制宣传教育活动，增强普法工作的针对性和实效性，着力提高全社会法制素质。
二、落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，健全群防群治防控体系
1、强化社区治安防范工作。推进社区警务战略，确保经常性开展治安巡逻活动。重点抓好居民住宅小区安全防范设施建设，确保公安部、建设部49号令《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》和综治委相关规定落实到位，切实降低侵财性案件发案率。
2、探索新时期群防群治工作新思路、新方法、新举措。加强小区安全防范设施建设，提高小区治安人防、物防、技防实效，构建安全和谐的模范社区。
3、认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》，加强包括非公有制经济组织在内的各类企事业单位的内部防范措施，抓好单位内部的人防、物防、技防建设，做好治好防范工作。
4、加强重点部位、重点人群管理。加大对网吧、公共娱乐场所管理力度，对黄赌毒等社会丑恶现象坚决予以查禁和打击。进一步加强对流动人口的管理和刑释解教人员的安置帮教工作，大力开展禁毒工作，积极预防和减少青少年违法犯罪，认真落实违法犯罪的未成年人考察教育制度。
三、及时化解和消除社会不稳定因素，健全群防群治惩治体系
1、深入开展矛盾纠纷排查调处活动。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处活动，全面了解和掌握社区内不稳定因素，及时组织力量进行化解，严防群体性的事件及由民事转刑事事件的发生，确保社会稳定。
2、进一步加强人民来信来访工作，认真贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，变上访为下访，依法处理信访案件，依法维护群众的合法权益，加大对重点人群的`管理，对非正常上访人员落实“三个讲清楚”教育，切实维护信访工作秩序。
3、重视维稳信息情报工作。建立多层次、多渠道、全方位的信息情报工作网络，畅通信息报送渠道。落实维稳信息情报定期报告制度，群体性的事件、突发事件等重大信息要及时上报。同时，要增强维稳信息情报的预见性，健全和完善处置群众性事件和突发事件应急预案，努力预防和减少重大群体性的事件和突发事件的发生。
四、强化领导，夯实基础，健全群防群治责任保障体系
1、严格落实群防群治责任制。明确主要负责人为直接责任人。结合社区实际，创新工作机制和模式，推动群防群治工作深入开展。
2、健全经费保障机制。将群防群治工作经费纳入社区工作经费，增强群防群治工作保障能力。
3、加强群防群治组织和队伍建设。积极优化整合社会资源，加强工作联络与配合。建立打击防范与急难险重帮扶相结合的工作机制，不断夯实基层基础工作。
实施方案 篇5
有关乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：
为切实加快东进闸排涝河水环境综合整治工作，全面提升和改善东进闸排涝河水环境质量，按照《上虞区“河长制”管理实施方案》（区委办〔20xx〕2号）文件精神，结合东进闸排涝河实际，特制订本实施方案。
一、实施范围
东进闸排涝河，起点驿亭西陡门至终点新东进闸，全长21.8公里。其中驿亭镇约0.6公里，小越镇约4.5公里，谢塘镇约3.9公里，百官街道约2.0公里，盖北镇约2.2公里，杭州湾上虞经济技术开发区约8.6公里。
二、目标任务
通过全面落实东进闸排涝河“河长制”管理，加强东进闸排涝河水环境综合治理，东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内达到无杂物漂浮、无违章设置、无护岸坍塌，无污水直排、无污泥淤积“五无”目标，努力营造水清流畅、岸绿景美的东进闸排涝河新环境。
三、职责分工
东进闸排涝河“河长制”实施按照属地管理、部门配合的原则进行，具体实施单位为驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区，区科技局为联系部门，区农办、水利局、环保局、农林渔牧局、财政局、国土局、建设局、交通运输局、城管执法局、水务集团等部门为成员单位，政协办、党校、法院、检察院、人武部、建设局、规划局、交通运输局、商务局、文广局、广电总台、审计局、安监局、城管执法局、服务业发展局、围垦局、港务局、城改局、公积金中心、国土局、供电局、联通公司、民生银行、人保公司等为分段联系单位。
各成员单位具体职责如下：
⒈驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区等6个乡镇（街道、开发区）作为东进闸排涝河水环境治理的责任主体，要对本区域东进闸排涝河水环境质量负总责，负责做好辖区内东进闸排涝河主干河道和支流的垃圾、杂草、漂浮物的清除和拦截；负责东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的各类污染源、违章建筑（含污染源）、排污口的整治工作和东进闸排涝河主河道两侧200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内以及河岸内滩涂陆域的日常保洁和沉船打捞工作。
⒉区科技局为工作联系部门，负责上情下达、信息收集报送等联系工作；按照总体工作目标和要求，根据实施单位上报计划，负责东进闸排涝河“河长制”实施方案细化、任务分解落实，开展督促考核。
⒊区农办负责农村生活污染排放管网建设，加快东进闸排涝河沿线村庄生活污水纳管；负责指导监督农村生活垃圾处理工作；按照美丽乡村建设要求，加强沿线农村环境整体建设。
⒋区环保局负责东进闸排涝河沿线污染防治的统一监督指导；负责水质监测的设点和定期检测工作；做好污染源治理计划的编制，着重抓好工业污染治理；严厉查处各类环保违法行为。
⒌区农林渔牧局负责牵头指导有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的农业面源和水产养殖污染治理以及做好渔簖的管理工作，()指导畜禽养殖污染治理和政策制订；负责原国营农场水面保洁工作。
⒍区水利局负责牵头指导有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的河道违章搭建清理、河道清淤整治和配合有关部门及乡镇水面保洁等工作；负责水体置换工作。
7.区交通运输局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。
8.区财政局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。
9.区城管执法局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。
10.区国土局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。
11.水务集团配合建设局、各有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河水环境治理中的截污工程建设。
区级其他有关部门单位，根据《上虞区“河长制”管理实施方案》（区委办〔20xx〕2号）文件精神，各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“河长制”工作落实。分段联系部门要加强日常联系支持，确保东进闸排涝河治理工作绩效。
四、内容及措施
⒈加强对工业污染源执法监管。认真执行建设项目环保审批，严把水污染项目落户。持续实施产业转型升级，对重污染行业产业转型升级进行量化考核、综合排序和分行业排序，对排名靠后的企业依法实施排污权指标削减和限期整治等综合措施，倒逼转型升级。组织开展各类环保专项行动。依法采取高额罚款、追缴超标排污费、停产整改、媒体曝光、人员拘留等严厉措施，不断加大对东进闸排涝河沿线水环境违法行为的打击力度，及时清除沿线排污口。
⒉加快工业污水收集处理。加快驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区工业污水收集管网建设，切实提高污水纳管率。
⒊清理整治沿线畜禽养殖和水面养殖场所。限期清理关停东进闸排涝河主河道两岸100米畜禽养殖禁养区内畜禽和水面养殖场所，整治限养区内主河道两侧200米及支流纵深500米两侧200米范围内的畜禽和水面养殖场所。限养区内存栏200头以上的生猪养殖场实行全面治理，配套农牧循环处理设施，实行生态养殖；存栏200头以下的生猪养殖场应结合“三改一拆”专项整治逐步实施关停。
⒋加快生活污水收集处理。加快百官街道、驿亭镇、小越镇、谢塘镇、盖北镇等集镇污水管网建设，加强“六小行业”污水整治，努力提高集镇污水收集处理率。按照因地制宜的原则，有序推进村级生活污水集中处理设施建设，加强对农村生活污水的`收集处理。
⒌全面清理、整治东进闸排涝河两侧河道环境。全面清理、整治东进闸排涝河主河道两侧各200米支流河道上溯500米两侧200米各类违章建筑、沿河瓜棚、非法渔业养殖设施、垃圾集中收集点、厕所，及时清理河面打捞上来的垃圾堆放点。
⒍切实加强河道保洁管理。进一步健全东进闸排涝河河道长效保洁机制，东进闸排涝河水域范围和主河道两侧200米范围内的日常保洁由区域所在乡镇（街道、开发区）具体负责。区财政按年度考核得分情况，“以奖代补”的形式进行补助，具体补助标准为3000元/公里·每年，不足部分由乡镇（街道、开发区）配套〔东进闸排涝河各乡镇街道保洁长度汇总表见附件3〕。
7.确保河道安全畅通排涝。按计划加强东进闸排涝河河道清淤常态化管理，实施河道沉船打捞、鱼簖、鱼网（鱼箔）、船屋整治任务，保障河道排涝顺畅。
8.加强东进闸排涝河水体水质监测。在东进闸排涝河沿线各乡镇、街道设立固定监测点，加强水质监测，掌握水质动态变化情况，力求断面水质逐年好转。
五、时间安排
⒈调查摸底阶段（1月6日——4月24日）。完成东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内工业污染源、农业污染源、生活污染源分布状况和沿河河道环境情况的调查。
2.动员部署阶段（2月1日——2月15日）。召开动员大会，启动整治工作方案。
⒊综合整治阶段（4月25日以后）。根据《东进闸排涝河 “河长制”管理一河一策实施方案》，按照责任和分工要求，逐年开展东进闸排涝河水环境综合整治工作，按计划完成工业污染源、农业污染源、生活污染源治理和沿河河道环境整治。
六、工作要求
⒈加强领导，形成合力。成立以胡文炜常委为组长，各相关单位主要领导为成员的东进闸排涝河 “河长制”管理工作领导小组，办公室设在科技局，陈荣荣局长兼任办公室主任。办公室成立相应的工作小组，制定切实可行的实施方案，逐年列出整治计划，按期推进实施。各成员单位要加强沟通、支持和配合，形成齐抓共管的工作合力，促进“河长制”管理工作顺利推进。
⒉严格执法，营造氛围。要进一步加大执法力度，坚决查处各类环境污染违法行为，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。要充分利用报纸、广播、电视和网络等各种媒体和宣传平台开展东进闸排涝河“河长制”工作宣传，增强全体群众保护水环境的意识，使人民群众真正了解并参与支持东进闸排涝河整治工作，形成良好氛围。
⒊规范制度，强化考核。领导小组办公室负责对东进闸排涝河辖区“河长制”实施工作进行考核，对工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题以明查、暗访等形式强化督查，定期通报，督促落实，并建立起“河长制”联席会议制度。各单位要落实目标责任制，逐级抓好落实，并将工作开展情况于每月底上报领导小组办公室。考核结果与“以奖代补”资金和干部实绩挂钩，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对东进闸排涝河“河长制”工作成绩突出、成效明显的单位及“河长”给予奖励。对考核不合格、整改不力的单位及“河长”，实行“一票否决”取消评优评先资格。
实施方案 篇6
为贯彻落实市畜牧兽医局关于进一步做好畜牧科技助农增收工作的通知，使我县畜牧科技助农增收行动顺利开展并取得实效，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照县委农村工作会议要求，围绕建设现代畜牧经济强县目标，以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，推进畜牧科技进村、到场、入户，提畜牧业标准化、规模化水平，达到科技助农增收的目的。
二、工作原则
（一）全面参与。广泛发动乡镇畜牧兽医站、村级防疫员、农民专业合作组织、畜牧龙头企业等多方力量，开展形式多样、内容丰富的畜牧科技助农增收活动。
（二）统一部署。县局制定实施方案，统一部署、统筹实施。
（三）突出重点。开展畜牧科技助农增收工作要把基地建设、产业发展与农民增收统一起来，把带动农民持续稳定增收作为提升畜牧产业化经营水平的着力方向，不断探索创新“两个带动”机制模式，扩大对养殖农户的.带动面、参与面和收益面。畜牧科技助农增收工作要把组织农民进行专业化生产、提农民组织化程度作为“为农服务、教农学技、带农入市、助农增收”的重要工作，组织科技人员深入实际、深入基层、深入群众、落实政策、落实措施、落实服务、创新思维、创新管理、创新机制，不断提指导畜牧经济科学发展的能力，不断提升服务基层农民群众的科技水平，加快我市畜牧业由速度数量型向质量效益型方向转变，促进传统畜牧业向现代畜牧业方向转变。
三、主要目标任务
畜牧科技助农增收行动围绕我县制定的畜牧业发展“十二五”发展目标，紧密结合畜牧生产建设项目所提供的资金条件，重点加强畜牧实用技术推广和技术培训工作。县畜牧兽医局对今年申报省、市标准化示范创建场进行标准化规模化养殖技术培训，并结合畜禽标准化示范创建工作在春秋两季对规模养殖小区（场）各举办一期标准化规模化养殖技术培训，培训面达90%以上。全县畜牧系统参与畜牧科技助农增收行动的畜牧兽医科技人员为43名，其中县级13名，乡镇科技人员30名。每个技术人员联系6户农户，共联系258户养殖农户（场）。通过活动，要求完成联系户人均增收200元的目标任务。各乡镇及机关股室科技助农增收目标任务分解表见附件。
四、保障措施
（一）进一步加强畜牧兽医实用技术推广，提养殖技术水平。
（二）强化产业技术体系建设与我县现代畜牧产业发展的有机对接。加强对畜牧兽医技术骨干的培训，并在畜牧科技促进年活动中发挥技术引领与支撑作用，提全县科学养殖水平。
（三）注重畜牧技术培训，确保畜牧科技进村入户。各乡镇要组织畜牧科技人员深入生产第一线，推广畜牧兽医科学技术，开展形式多样的面向养殖农户的技术培训。各站股及县局分管领导和科技人员要有自己的联系户，要结合畜禽养殖项目，为养殖户送政策、送技术、送良种、送知识，确保畜牧科技进村入户。
（四）完善畜牧科技助农增收行动的管理。县局进一步完善畜牧科技助农增收行动的管理、检查和督导制度，坚持季度检查、半年小结、年度考核等各项行之有效的管理制度。对在畜牧科技助农增收行动中有突出贡献的科技人员，给予表彰奖励。
（五）加强科技助农增收行动的宣传工作。各乡镇要加强科技助农增收工作的宣传，定期向县畜牧兽医局产业发展股报送项目信息、典型事迹等。
（六）落实科技助农增收工作经费。县局切实保障畜牧科技人员的下乡工作经费，确保畜牧科技助农增收工作有序开展。
实施方案 篇7
根据委《关于开展教育实践活动专项整治的实施方案》要求，为深入贯彻落实市两办《关于开展“马上就办”活动的实施方案》(x委办〔xx〕51号)，进一步树立“立说立行、马上就办”的工作作风，切实方便基层、方便企业、方便群众，制定如下实施方案。
一、目标要求
进一步树立服务意识，改进工作作风，规范服务行为，提高办事效率，提升服务质量，形成行为规范、运转高效、执行有力的“马上就办”运行机制，达到服务事项清单化、办事程序便捷化、服务流程标准化、服务管理规范化、服务监督透明化、工作机制长效化的要求，不断提升机关形象，建设人民满意的行政机关。
二、主要举措和责任分工
1、持续优化行政审批事项。进一步清理行政审批（含核准、备案）事项，最大限度减少和下放投资审批事项。对下放的审批项目，制订承接方式、培训方案和后续监管措施，落实责任，着力解决放权不到位、取消不彻底、服务不配套的问题。做好上级部门取消、下放的项目审批（核准、备案）事项的`承接工作。对市级权限审批、核准、备案的建设项目，明晰审批标准，公开审批规则和程序，减少环节，及时发布政策信息，公开审批结果。
牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。
2、压缩行政审批时限。对行政审批事项，能马上就办的要马上就办，能当场办结的一律当场办结。在简化审批环节的基础上，对办理时限进行压缩。所有符合法律、法规和手续完备、材料齐全的审批（审核、核准、备案）事项承诺办理时限压缩至3个工作日，遇周末提前办结。要不断拓宽办理思路，在保证质量的前提下，进一步提高现场办结率，做到“零超时、零差错、零投诉”。
牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。
3、梳理规范办事流程。进一步优化并规范行政权力运行流程，梳理内部管理事项，制定便捷高效的办事流程，明确办理事项、前置条件、办理部门、办理依据、申报材料、办理时限、联系人、联系电话等。全面梳理“马上就办”事项，实施目录清单管理，确保能在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的状态。修订完善《办事指南》，将《办事指南》在市行政服务中心发改委窗口和内外网及时向社会公开。进一步完善公文内部流转程序，积极推行电子公文应用，充分利用信息手段实现无缝对接，明确机关内部和机关之间的办文时限约束，确保程序最简、时间最少、效率最高、服务最优。
牵头处室：审批处、办公室，配合处室：各相关业务处室。
4、推行优质服务措施。按照“微笑在窗口，温馨在全程”服务品牌要求，严格执行机关效能八项制度，推行统一窗口收件、预约服务、代办服务、联合服务、跟踪服务等优质便民服务措施。市行政服务中心发改委窗口受理事项能现场办结的应即时办结，有特殊要求需协调办理或特别重大、复杂的项目，会同相关业务处室提出意见，提交委领导或主任办公会议研究决定。积极推行下班延时服务制度，只要有办事对象，都应热情接待，按程序受理，直至把工作办理完毕。实行节假日服务制度，对特殊急办事项，安排相关人员特殊办理。对列入省、市重点工程的项目及市委、市政府交办的、时间紧急的重点项目开通“绿色通道”，建立重点项目跟踪联系工作机制，实现审批服务的全面提速。
牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。
5、对外公开服务承诺。全力打造“阳光发改”，大力推进政务公开。积极实行行政审批服务承诺，加大宣传力度，把办事的责任主体、前置条件、流程环节、办理依据、标准规范、办结时限、办理结果、监督渠道、责任追究等内容，通过网络、新闻媒介向社会公开。在委站、福州民评网对外公开“马上就办”工作制度、服务承诺、工作动态、制度建设、投诉电话等内容，请社会各界评议，请企业群众监督。定期公布受理审批事项及近期解决基层、企业、群众反映的热点难点问题情况。
牵头处室：办公室，配合处室：相关业务处室。
6、直查快办投诉事项。对事关企业、群众切身利益的投诉件，特别是对反映强烈的典型案件，要立查快办、及时处理，确保投诉在第一时间得到妥善处置。规范和拓宽投诉、举报受理渠道,设立举报投诉电话，建立投诉受理台账，对投诉人姓名、联系电话、受理时间、承办处室、承办人、办理结果等要逐一做好登记，定期梳理台账，真正做到有诉必查、有查必果、有果必复。
牵头处室：委效能办，配合处室：各相关业务处室。
实施方案 篇8
一、任务目标
认真深入贯彻落实全国渔业渔政工作电视电话会精神以及《国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知》、《国务院办公厅关于做好涉外渔业管理工作的通知》和农业部渔业渔政局有关做好水产养殖质量安全执法的一系列要求，紧紧围绕保护我市水生生物物种、渔业水域生态环境、渔业资源和确保人民群众能吃上优质、安全、放心的自产水产品这一主线，立足于当前渔业行政执法的现状和实际情况，组织全市各级渔业行政执法机构和渔政执法人员，在全市范围内开展“涉渔工程渔政执法行动”、“水产养殖质量安全执法行动”的两项专项行动。通过专项行动，采取有效措施，并针对行动中存在的突出问题进行重点突破，达到既锤炼渔政执法人员解决渔政执法过程中遇到实际问题的处置能力，又提升整个全市渔政执法队伍的执法水平。
二、具体专项执法行动
（一）涉渔工程渔政执法行动
1、行动范围：
在我市境内的长江（金沙江）、珠江（南盘江）水域的干流和主要支流从事对重要渔业资源品种的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要栖息繁衍场所造成影响和破坏的水利筑坝、电站筑坝、航道整治、水下爆破（炸礁、疏浚）、挖沙采石、取水口、排污口、港口码头、桥梁、江（湖）底隧道等的涉渔工程。
2、行动时间：
20xx年7月1日至9月30日
3、行动的主要任务：
（1）摸清本辖区内已建或者在建的涉渔工程基本情况。包括涉渔工程数量、涉渔工程的名称、建设地点、建设单位、建设单位有无工程建设环境影响评价，有无渔业资源、渔业水域生态环境保护和修复的具体措施。
（2）建立涉渔工程渔政执法工作会商机制。全市各级渔政执法机构在开展涉渔工程渔政执法时，一是要积极向当地党委政府和渔业行政主管部门汇报，争取党委政府和主管部门的重视和支持，构建政府主导，行业部门主管，各相关职能部门密切配合的执法环境。二是要以政府的名义，把渔业资源和渔业水域生态环境保护、修复、补偿的各项措施纳入与工程项目建设单位的会商范围。三是要加强同环保部门、工程项目建设单位的联系和沟通，督促工程项目建设单位落实工程项目环评中渔业资源和渔业水域生态环境保护、修复、补偿的各项措施。四是要建立与工程项目建设单位的工作会商制度，采取定期或不定期的工作协调与会商，适时提出渔业资源和渔业水域生态环境保护和修复的意见和建议。
（3）强化对涉渔工程的渔政执法检查。各级渔政执法机构在开展具体的执法行动时，一要深入涉渔工程建设项目单位，认真查验项目建设环境影响评价报告书，查看报告书中有无水生生物环境影响评价报告，重点检查保护渔业资源，修复渔业水域生态环境所采取的各项补救和补偿措施。二要督促项目建设单位认真落实好已批准的环评报告中有关渔业资源和渔业水域生态环境保护、修复和补偿的相关要求和具体措施。三要具体检查项目建设中有关渔业资源和渔业水域生态环境保护、修复、补救措施的具体建设情况以及补偿资金落实情况，主要对已建好的各种渔业资源和渔业水域生态环境保护、修复、补救设施运行情况进行跟踪监督检查。
4、行动组织方式：
本次涉渔工程渔政执法专项行动，由各县区渔政执法机构，在当地渔业行政主管部门的统一领导下，负责组织本辖区的涉渔工程渔政专项执法行动。昆明市渔业行政执法局将配合重点县区开展工作。
（二）水产养殖质量安全执法行动
1、行动的范围：
本次专项行动在全市范围的水产养殖场所进行，重点是水产健康养殖示范场、无公害水产养殖企业、水产苗种生产单位以及水产养殖大户。
2、行动时间：
20xx年7月1日至9月30日
3、行动的主要任务：
（1）检查养殖生产者（包括单位、个人）持养殖证的情况。
（2）检查养殖水体水质是否符合渔业水质标准（GB11607）的规定。
（3）对苗种生产单位的水产苗种生产许可证持证情况、生产用药记录、检疫情况等进行检查；对养殖生产者使用的苗种，按照《水产苗种管理办法》的规定进行监管。
（4）检查养殖生产者使用渔用饲料是否符合《饲料和饲料添加剂管理条例》和农业部《无公害食品渔用饲料安全限量》（NY5072—20x）x的相关规定。
（5）检查养殖生产者使用水产养殖用药是否符合《兽药管理条例》和农业部《无公害食品渔药使用准则》（NY5071—20xx）的相关规定，重点检查是否有使用孔雀石绿、氯霉素和硝基呋喃等禁用渔药的违法行为。
（6）检查养殖生产者的《水产养殖生产记录》，重点检查记载养殖种类、苗种来源及生长情况，饲料来源及投喂情况、水质变化等内容。
（7）检查养殖生产者的《水产养殖用药记录》、重点检查记载病害发生情况，主要症状、用药名称、时间、用量等内容。
（8）检查养殖生产者的销售台帐，重点检查养殖生产者销售水产品的种类、时间、去向（销往地点）。
4、行动的组织方式：
在全市范围内开展的水产养殖质安全执法行动，由12个县、市（区）渔政执法机构组织实施。昆明市渔业行政执法局将配合重点县区开展工作。
三、工作要求
（一）提高认识、加强领导
渔业行动执法两项专项执法行动是渔政执法的.基础工作，各县区要高度重视，充分认识开展两项专项执法行动的必要性、重要性、紧迫性，要本着对渔业资源和养殖生产者高度负责的精神，全力以赴的开展好两项专项执法行动。各县区渔政执法机构要按照“渔业行政主管部门统一领导，渔政执法机构具体组织实施，相关部门密切配合”的渔政执法工作机制，全面推进和落实好两项专项执法行动工作方案确定的各个行动的主要任务。
（二）细化方案，确保落实
各县区渔政执法机构要扎实地开展好本地区的两项专项执法行动和具体工作，对专项执法行动进行详细的工作部署和安排，要制定具体工作计划和各个专项行动工作方案，把工作落实到具体的人。
（三）规范程序、依法行政
全市各级渔政执法机构和渔政执法人员在两项专项执法行动期间，一要严格按照《国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知》、《国务院办公厅关于做好涉外渔业管理工作的通知》以及农业部渔业渔政局有关做好水产养殖质量安全执法一系列的要求，依法行政、公正执法、文明执法，树立“中国渔政”的良好形象。二要注意执法的方式方法，尽量避免激化与管理相对人之间的矛盾，确保执法人员和管理相对人的生命财产安全，真正做到“安全执法”。三要熟练掌握渔业行政执法文书电子化制作软件的使用，建立一套完整的、规范的渔业行政执法文书卷宗，进一步推进渔政执法的规范化和信息化。
（四）加强检查，严肃纪律
昆明市渔业行政执法局将设立执法督察组，对各县区开展的两项专项执法行动进行严格的监督和检查，对执法行动中发现的违纪、违法行为要进行严肃查处。对专项执法行动不力，执法过程中有突出问题的县区给予通报批评。
（五）强化监督、及时总结
各县区渔业行动执法机构在开展两项专项执法行动时，要设立并向社会公布举报电话，主动接受人民群众、社会媒体的监督，提高执法行动的针对性和有效性。各县区渔政执法机构要准确掌握两项专项执法行动的工作动态，及时进行工作总结。各县区请务必于10月8日前将两项专项执法行动工作总结上报昆明市渔业行政执法局。
实施方案 篇9
一、工作重点：
坚决防止严重危害整治安定、社会稳定的非法出版物和违法有害信息进入文化市场或滞留网上，坚决防止发生损害未成年人身心健康的淫秽色情等文化垃圾泛滥的重大事件，坚决防止发生损害利益、引起国际社会高度关注的侵权盗版重大案件查处不力的情况。
具体包括：
（1）实施“南岭”工程。严密封堵和查缴政治性非法出版物。
（2）及时屏蔽和删除利用互联网和移动通讯工具传播的各类有害信息，完善网络管理防控技术手段和工作机制。
（3）大力净化社会文化环境，严厉查缴危害未成年人身心健康的有害出版物，严禁不利于未成年人身心健康的广告在报纸、杂志、广播、电视和新闻网站上刊播。
（4）坚决查缴各类侵权盗版制品。
（5）严肃查处和取缔各种形式的.非法报刊。
（6）加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。
（7）加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。
二、集中行动步骤
在全县开展集中活动，分三个阶段进行：
第一阶段：三月下旬至4月30日。主要任务有五项：
（1）组织对所辖地区报刊出版和发行情况进行全面检查，分析查找报刊管理工作的薄弱环节。
（2）继续整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻。
（3）对网络上违法有害信息进行集中整治。
（4）继续加大对出版物市本文来自优习网场特别是校园周边环境的检查力度，坚决防止损害未成年人身心健康淫秽色情出版物泛滥和侵权盗版等非法出版物出现“反弹”。
（5）4月26日世界知识产权日前后，组织开展“扫黄打非”、保护知识产权宣传活动，开展非法出版物集中销毁活动，在各中小学校开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育活动。
第二阶段：5月15日至7月31日。主要任务有四项：
（1）以出版物印刷企业、外资印刷企业、只读类光盘复制企业相对集中的地区为重点地区，以承接境外出版物印刷品印刷的企业和只读光盘复制企业为重点检查对象，对印刷、复制行业集中整治。
（2）在运输环节，加大对出版物的检查力度，防止非法出版物和侵权盗版制品传播扩散。
（3）学校暑假开始后，集中检查各类出版物市场，重点查缴以未成年人为
销售对象的有害印刷复制品。
（4）加大网吧管理力度，借助技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传插淫秽色情等违法有害信息的行为，着力整治网吧接纳未成年人的行为，坚决取缔“黑网吧”。
第三阶段：8月15日至11月15日。主要任务有五项：
（1）高密度检查文化市场，特别是国庆节前后，要进一步强化防范措施，加大检查力度。
（2）提高对入境书报刊、音像制品和软件制品的查验率。
（3）加大出版物进口监管力度。
（4）密切关注网上舆情信息动态，严密封堵境外有害出版物和政治谣言等有害信息。
（5）办结一批非法出版大案要案，震慑违法犯罪分子。
三、主要工作任务
1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓，作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈怠，绝不能让政治性非法出版物在柏塘印刷、在柏塘发行、在柏塘市场上出现。
2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要坚决关闭取缔或屏蔽散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的网页、网站。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。同时，加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”
实施方案 篇10
写一手正确、工整的汉字，是学生学习、生活和工作必备的能力，因此《语文课程标准》将培养学生识字写字能力作为语文素养之一，明确规定：1～2年级，掌握汉字的基本笔画和常用的偏旁部首，能按笔顺规则用硬笔写字，注意间架结构，初步感受汉字的形体美。笔者长期在农村小学从事低年级语文教学工作，对写字起步教学问题有深刻的反思，努力尝试各种途径提高学生的写字能力，并取得了很好的效果。
一、发挥教师自身的示范作用
在写字起步教学阶段，老师充分发挥示范作用，用身教实践言教，显得尤其重要。
1.新授时发挥好示范作用
在指导书写笔画时，学生往往不能理解“起笔―行笔―收笔”的要领，写出的笔画千奇百怪。比如写“横”画，典型现象是起笔、收笔特别夸张，中间行笔弯弯扭扭，不流畅。老师要在投影仪上反复示范讲解，让学生形象地感知运笔过程。
2.日常板书时发挥示范作用
老师在课堂教学中要做到“提笔即示范”。不管是语文教学内容，还是班级文化布置；不管字数多少，内容是否重要；都要一笔一画认认真真板书。
3.在作业批改中发挥示范作用
评定作业等第，写给学生评语和寄语，都要写得合乎规范，用课堂写字教学中对学生的要求来规范自己的书写。老师这样时时处处给学生做榜样，潜移默化地影响学生，就会有明显的效果。
二、抓实基本笔画的指导
基本笔画写好了，汉字的书写就成功了一大半。起步阶段的基本笔画有：横、竖、撇、捺、点、折，这些笔画变换不同的形态，构成了具有美感的汉字。
1.指导基本笔画写端正
掌握好每个笔画的“起笔―行笔―收笔”的要领。“横平竖直”，字体平稳，而“横”要稍向右上行笔；“撇”要出尖，“捺”要伸脚；“点”的收笔要稍按回锋，“折”先顿笔再转方向，不能出现尖角或两个角；跟着“横、竖”的“钩”要短又尖，显得锋利而有力。掌握好基本笔画的形态变化，体会汉字的形体美。“横”画多的字横有长短之分，“撇”分“斜撇、平撇、竖撇”，“斜撇”包括“点撇、短撇、长撇”，等等。
2.落实首笔位置写“入格”
老师在田字格示范写时，指导学生找准第一笔的位置，根据整个字的结构比例及笔画关系，再安排其他笔画的起笔与收笔位置，将字写入格了。
3.抓住中心笔画写美观
比如，“丰、十、中”中的“竖”画，“水”中的.“竖钩”，“电”中的“竖弯钩”，“方”中的“横”画，“木”中的撇和捺等。在比较中，让学生明白写好中心笔画，整个字看上特别匀称和美观。
4.指导关键笔画写匀称
比如，苏教版语文第一册识字2就出现一个“鸟”字，字形很复杂。学生总是将“鸟”头与“鸟”身写得一样宽，哪怕老师采用各种形象的讲解与比喻，也不能写匀称。于是，我先指导学生在田字格中找到相应的位置，练写小小的“横折钩”和宽宽的“竖折折钩”，然后评议，纠正，最后让学生仿写“鸟”，写出合适的比例来。把“鸟”写匀称、美观了，对后面的写字教学往往起到事半功倍的效果。
三、巧借故事悟书写要领
在教学，笔者常采用拟人化的手法编出小小的故事情节，帮助学生体会不同结构的特点，领悟书写要领，激发书写兴趣。如写“人”时，“撇”“捺”就是人的左脚右脚，人一步一步往前走，两脚要稳稳踩在地上，不然会摔跤哦。学生会明白：“人”字的撇捺收笔大约在一条水平线上。写“个”时，老师可以这样说：这时候“人”字爬到了字的上面，成了一把伞，盖住了小面的“竖”，“竖”就不会淋雨了。“人字头”应该写得扁一些、宽一些。写“休”时，可以这样说：人来到一棵大树下，靠在树干上休息一会儿，于是，他把自己的腿收了回来，“捺”就成了“竖”。“单人旁”写得窄一些。通过对“人、个、休”三个字的形象分析，使学生知道：独体字应注意笔画的安排，上下结构的字横长竖短，上紧下松，左右结构的字横短竖长，左紧右松，把不同结构的字写端正、写美观。
四、合理安排训练的时间
一年级学生手指肌肉群没有发育完全，书写的量多了，容易疲劳，握笔姿势极易走形，书写质量也差。因此，写字前，我让学生做手腕操，指导学生手握铅笔，书空“横”“竖”“撇”“捺”，或者在草稿纸上练写这四个笔画，使手腕在书写时更加灵活，写出来的字更流畅、美观。其次，合理分配生字识写的教学时间，将写字指导的时间比例适当提高，扎扎实实指导学生写好字。另外，为减轻学生的书写负担，我还化整为零，将每一课的生字要分散在几节课中完成。这样合理安排训练时间，极大激发了学生书写的热情。
五、评价激发写字兴趣
首先，在欣赏、评价书法家的作品中，使学生树立学习写字的目标。其次，对优秀学生的书写作业进行反馈评价，树立身边的、触手可及的榜样。自主评出班级里的“小小书法家”，将他们的书写作业张贴在教室光荣榜上，并拍照发在家长微信群里。评价方式的创新，极大地激发了学生写字的热情和兴趣。
六、培养良好的书写习惯
帮助学生养成良好的书写习惯，提高作业的质量和速度，使学生感受到书写的乐趣，减轻了学生的学习压力。
写字前要指导正确的书写姿势。老师通过动画和图片，学生自觉用正确的姿势来写字。书写时要养成“一看二写三比较”的写字习惯。重视学生自主读帖习惯的培养，在比较中学会自我评价。逐步消除在作业本上涂擦的现象，把擦字的时间用在读帖上，快速地写出好看、整洁的字。养成“提笔即练字”的习惯。不但要在与教材配套的《习字册》上认真练字，而且要在课堂作业和小测验中把字写端正、美观，在实践中提高书写能力。
要提高写字教学的质量，让学生写出端正、整洁、匀称的铅笔字，不是一朝一夕能达到的目标。需要老师时时处处指导和督促，持之以恒，付出艰辛的劳动。“少成若天性，习惯成自然。”
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