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调查研究方案

时间：2024-09-15 07:59:00 方案我要投稿

调查研究方案

　　为了确保事情或工作科学有序进行，常常需要预先准备方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编精心整理的调查研究方案，欢迎大家分享。

调查研究方案

调查研究方案1

　　根据市直工委及局属单位党委关于机关党建调研课题的通知，现就20xx年课题调研工作作出如下实施计划。

　　一、重点研究课题

　　今年机关党建研究工作确定三个重点课题:

　　1、建设学习型、服务型、创新型机关党组织问题研究。主要从以下层面展开研究:以“三型”党组织建设为载体，更好地把握党的建设的主线；科学认识、正确把握“三型”党组织的内涵和标准，全面推进机关党的建设；力求不断发现新问题、解决新问题，提高“三型”党组织建设的整体水平；不断拓展学习领域，依靠学习和实践走向未来；不断延伸党组织服务工作领域，开辟党建工作新境界；着眼新的实践和发展，不断推动机关党建理论、方法、制度创新。

　　2、推动为民务实清廉机关建设问题研究。主要从以下层面展开研究:着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力；如何通过群众路线教育实践活动，把为民务实清廉的要求变成机关党员干部的自觉行动；整治庸懒散奢，反对腐败，建设廉洁机关，干部清正、政府清廉、政治清明等方面取得的成效及实践经验理性思考；拓宽机关服务群众的新途径、新方法，实现服务群众的长效化、常态化。

　　3、服务中心、建设队伍工作规律问题研究。主要从以下层面展开研究:完成好服务中心建设队伍这一核心任务，是全面提高党的建设科学化水平的内在要求；如何更好地把握服务中心、建设队伍的关系、内容、途径、方式、机制、制度等工作规律；如何围绕这一核心任务不断创造新鲜经验，更好地体现机关党建的价值、使命。

　　二、自选研究课题

　　1、围绕中原经济区建设开展各类建功立业主题实践活动经验的研究。

　　2、围绕改进作风努力在密切联系群众上做好表率的研究。

　　3、努力扩大党组织和党的工作覆盖面，健全基层党建工作组织体系问题研究。

　　4、进一步改进对党员的教育、管理和服务，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力问题的研究。

　　5、积极推进党内民主建设研究。

　　6、贯彻落实中央《条例》和《实施办法》、《实施办法》新情况、新经验的研究。

　　三、对课题研究工作的具体要求

　　1、明确责任。一是课题研究要责任到人。二是各支部要组织课题研讨会。三是形成课题研究报告，力争取得高质量的研究成果。

　　2、深入进行调研。围绕研究课题，要按照党的.精神对党建的新要求，着眼机关党建新的实践，把实际状况了解清楚，对实践经验和存在问题进行认真分析，提出改进工作的对策建议。

　　3、注意改进文风。课题论文力求言之有物，避免空泛议论，应着力从理论和实践得结合上说明、回答问题，增强理论的说服力，展示出与时俱进的时代品格。

　　今年7月15日以前，公司各支部应择优1篇高质量的论文报党群工作部邮箱，以便参加局直属单位党委党建优秀论文评奖活动。

调查研究方案2

　　一、化学教育科研的研究过程

　　化学教育科研是从客观存在的化学教育事实和现象出发，以推动化学教育教学实际工作的改善和发展为目的的一种科学行动研究活动。研究过程包括选定课题、制定方案、实施方案、分析资料、撰写论文五个部分。

　　1.选定课题

　　课题的选定是整个研究过程的首发环节，它决定研究的价值、意义，影响研究的效果。

　　选题要注意课题的创新性，可行性，实效性和科学性。选题内容一般来自教师的教学理论和教学实践，主要包括化学课程与教材的研究；化学教学方法与策略的研究；化学学习方法的研究；化学实验及其教学的研究；化学教学基础理论的研究；化学教学中思想政治教育的研究；化学课外活动的研究；现代化学教学手段的研究等。

　　2.制定方案

　　研究方案是研究工作的统筹性规划，制定研究方案就是提出对研究活动的可操作性计划。涉及的内容主要包括查阅，了解前人对该课题作过哪些研究，有那些科学理论根据；研究者将在何时、何地、运用何方法进行研究活动。查文献时最好普查文献索引或目录，可查《全国报刊索引》（月刊）哲学版的'文化教育类G部分（上海图书馆主办），或查《中学化学教育》（双月刊）复印报刊资料（人民大学主办）等。

　　3.实施方案

　　这是研究工作的主体落实阶段。研究者采用调查、实验、观察或其它各种不同的方法和手段进行研究的实践活动，从中搜集有关问题和资料。在搜集资料过程中，要不断记录研究中需要运用的资料以及自己对具体资料的分析意见和结果；要对资料分类和系统化以便于资料的系统保存和调用；要对资料进行整理，加以核对、考证，淘汰一些不必要和不真实的资料。对一些零乱的数据资料可以进行统计加工，使资料内含的规律能一目了然。

　　4.分析资料

　　教学过程和学生学习过程中搜集来的大量资料只是一些具体的研究事实或数据，须经过自己思考和集体讨论，进行去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的分析，从而发掘有关规律，掌握事物的本质。分析的方法有逻辑分析和统计分析两种。在具体的研究中往往根据研究的具体内容，以某一分析为主，或者两种分析方法综合运用。当分析、综合、概括出研究结论后，还需要到变化的实践中加以检验。

　　二、化学教育科研的常用方法

　　化学教育科研方法是指在化学教学中，为达到研究目的而采用的途径、手段和工具的总和。常用的方法有文献法，观察法，实验法，调查法四种。在研究中往往采用起主导作用的某一种方法，又配合运用其它方法。

　　1.文献法

　　文献法是运用文献史料进行研究的方法。它适用于研究以往的化学教学实践和教学理论，通过研究历史资料来认识化学教学的发展规律，吸取历史上化学教学经验的精华，总结教训，探讨化学教材、教学和学习理论的原则和规律，以指导当前的化学教学实践。

　　文献法的操作有四个步骤：一是文献检索，二是文献收集，三是文献鉴别，四是文献的研究与运用。

　　在研究过程中应注意：尽可能搜集第一手材料；既要搜集正面材料，又要搜集反面材料；要善于辨证分析史料的价值，选择能反映本质规律的材料。

　　2.观察法

　　观察法是在教育教学处于自然状态下，研究者有目的、有计划地直接观察教学、学习和实验等外部表现，搜集化学教学的感性材料，探求化学教学规律或经验教训的一种方法。

　　观察的方式有定量观察和定性观察两种。定量观察常通过填写观察量表来进行。设计观察量表最主要的是根据课题需要确定观察项目，再将项目分解成可以观察的目标行为。定性观察只需尽可能详细地对观察对象的表现做原原本本的记录，不追求量的确定。

　　观察的要求是：观察要有目的、有计划、有重点；观察前要阅读有关的基本理论和经验总结等文献资料；观察者要作实事求是的、全面的、详细的记录；观察后要及时整理观察资料。

　　3.实验法

　　实验法是人们根据研究目的，适当控制或模拟客观现象，排除干扰，突出主要因素，有计划地逐步变化条件，探讨其条件与现象之间因果关系的研究方法。在化学教学研究中，这种方法应用是较多的。

　　一般有实验室实验和现场实验之分。实验室实验较多应用于摸索某些实验的最优方案或化学反应机理等。现场实验一般用来检验不同教学方法，不同教学手段等。

　　实验法的一般步骤是：首先是提出问题、订立计划；然后进行实验，再从理论上加以探讨验证；最后得出结论、撰写论文。

　　其基本要求是：实验必须周密设计，系统进行，精确测量，反复进行；广泛参考、吸取前人的经验教训，不断学习新理论，采用新方法。

　　4.调查法

　　调查法是通过访问、问卷、座谈、测验等方式，有计划地收集化学教学工作某一方面的资料，并从大量事实中概括出化学教学的某些规律的方法。它常与实验法、观察法配合应用，方法比较简单易行。可以用它去研究范围较广，涉及面较大，时间较长的化学教学现象。

调查研究方案3

　　一、浏阳葛家中心小学教师的教学反思现状调查

　　笔者此次针对葛家乡中心小学32位教师开展的教学反思现状调查主要从四个方面进行：（1）对“教学反思”这一概念的认识程度；（2）教学反思所涉及的内容；（3）开展教学反思所运用的方法；（4）对开展教学反思的意义与价值的认识和了解。此次调查采用书面问答的方式进行，发放问卷32份，回收有效问卷32份。所有调查结果如下：

　　1.教师对“教学反思”概念的认识程度为了解教师对“教学反思”这一概念的认识程度，笔者设计了三个问题。问题一是“您是否了解‘教学反思’这一概念”，选择“非常了解”的有16人，选择“略知一二”的也有16人，没有选择“不了解”的。问题二是“若您了解‘教学反思’这一概念，您是在何时通过何种方式接触到这一概念的？”有20人选择是通过“工作中阅读教育类报刊、书籍”，12人选择是通过“在职教师培训”。问题三是“您认为教师进行教学反思是否必要”，选择“没有必要，浪费时间”的只有4人，28位教师认为“很有必要，且帮助很大”。

　　2.教师开展教学反思所涉及到的内容在教师的反思内容调查中，32位教师全部选择反思的内容“将涉及或通常涉及‘教学行为方式方面的，教学目标方面的，教学内容方面的，教学心理环境方面的’，其中还有两位教师补充了反思的内容，一位教师补充反思的内容还包括“学生在学习中过程中的反应和教学效果”，另一位补充的内容是“教学方法及学生的学习情况”。

　　3.教师所运用的反思方式、方法在回答“您会选择或通常以什么方式来反思自己的教学？”这一问题时，有14位教师选择“撰写教学日志”来反思教学，13位教师选择“撰写教育案例”，5位教师选择“网络教研”。

　　4.教师对开展教学反思的价值与意义的认识为全面了解教师对开展教学反思的价值与意义的认识和理解，笔者设计了一个开放式问题“您认为反思对您的教学有哪些帮助？”。32位教师中有23位认为“反思可以提高教学质量，可以帮助教师不断成长，不断发现教育教学工作中的不足，提高教育智慧，进而提高课堂教学艺术”。

　　二、葛家乡中心小学教师的反思性教学中存在的问题

　　通过对调查结果的分析，笔者发现目前葛家乡中心小学教师的'反思性教学现状中主要存在两大问题。问题一：对教学反思缺乏深刻的认识，因而无法具备强烈的反思意识。从调查结果可以看出，32位接受调查的教师中有16位教师对“教学反思”这一概念只是略知一二，且对教学反思这一概念的了解是通过工作中阅读教育类报刊、书籍获得的。据此，我们可以深刻感受到接受调查的小学教师对教学反思缺乏深刻认识，这势必造成他们对教学无法进行有意识、有目的的反思。接受调查的教师对“教学反思”概念缺乏深刻理解势必使得他们对反思所涉及的内容也无法有全面的掌握。从调查结果可以看出，他们的反思内容主要集中在教学内容，教学方式和教学环境等方面。实际上，教师在教学中开展的反思是以不同的速度进行的。问题二：缺少与教学反思相关的主题培训，不懂得如何有效开展反思。从调查结果分析出，教师对教学反思这一概念的理解表现出极大的差异，这造成对教学反思概念“不了解”的教师对教学反思表现出“束手无策、无从下手”；而“略知一二”的教师会简单地认为“教学反思就是教学总结”，这些表现与反思的内涵相距甚远。在调查中的另一发现是：32位接受调查的教师中只有12位是通过在职培训了解教学反思这一概念的。这也不难理解他们对教学反思概念出现的不准确和不深刻的理解。准确理解教学反思的概念、具有强烈的反思意识是教师开展有效的教学反思行为的理论前提和根本保证，而要实现这一目标，就要针对小学教师进行“反思性”教学的专题培训。

　　三、解决对策

　　为了解决上述问题，改变目前农村小学教师缺乏教学反思意识的现状，高等师范院校应肩负起针对农村小学教师进行反思性教师教育的专题培训的重任，强化小学教师的反思意识，提高小学教师的教学反思能力，使农村小学教师尽快成长为新课程改革所要求的反思型教师。笔者结合自身的反思理论探究和对浏阳农村在职小学教师的教学实践的了解，探索出两套培训模式。具体培训模式和步骤如下：

　　（一）以“参与式”培训模式培养教师的案例分析和案例撰写能力

　　“参与式”培训模式是指高校的教师教育者以参与式的方法对在职教师进行培训。在这种培训模式中，教师教育者的角色由传统意义上的信息提供者转化为促进者、参与者和帮助者，同时，教师教育者高度关注资源的生成与传递，把受训者的经历和经验作为培训资源的重要组成部分。其具体步骤为：步骤一：教师教育者帮助受训教师确定研究主题，并对教育案例的本质作出解释在案例主题的确定过程中，教师教育者应与受训教师分享两个基本原则：一是案例的主题应有一定的普遍性，能给人启示；二是案例主题应具有教育意义，能体现出一定的教育理念。关于教育案例的本质，吕洪波认为教育案例是“对一个真实的教学活动情景的描述，其中包含有明显的教育疑难问题及矛盾冲突，以及对这些问题的解决方法”。步骤二：教师教育者向受训教师介绍案例分析的模式案例分析的模式通常为：（1）教师教育者指导受训教师选取具有真实性、完整性，典型性和启发性的案例材料。也可以是教师教育者替受训教师选取教学案例。（2）案例选定以后，教师教育者引领受训教师对案例的基本结构进行分析，并对案例的内容从整体上进行把握。（3）确定案例的焦点问题。案例是为了充分展示某一教学问题而用的，因此，学会抓住案例的核心问题是案例研究中最为关键的环节。（4）教师教育者组织受训教师分析案例描述中所能体现的结论。因为对同一教学事件，不同的教师通常会有不同的认识和理解。另一更重要的任务是教师教育者应组织受训教师分析出不同的教师得出不同结论的原因，以助受训教师更深刻的认识他人的观念。步骤三：受训教师具备一定的案例分析能力后，教师教育者着手培养他们的案例撰写能力作为初次撰写教育案例的受训教师，教师教育者应参与到他们的案例主题的确定过程中，因为主题是案例的灵魂。教师教育者可以采用的方法是让受训教师“思考有什么教学事件特别想跟人诉说，并且思考想倾诉的原因是什么，所得出的原因就是案例主题形成的基础”。案例撰写的第二个环节是收集案例素材，素材的收集方式很多，最基本的方式是案例撰写者对自己或他人的课堂教学进行实录，或对案例相关的人物进行深度访谈。

　　（二）以“问题式”培训模式培养教师的课堂教学叙事研究能力

　　“问题式”培训模式是以问题为中心，教师教育者和受训教师共同面对不确定的问题，以解决问题的过程为学习过程的训练模式。在这种培训模式中，教师教育者没有固定的培训任务，开展的是动态的、不确定的促进和协助工作。其步骤为：步骤一：教师教育者帮助受训教师确定研究“问题”研究“问题”的来源途径有三：一是教师教育者通过调研、问卷调查、课堂观察或教师访谈等途径了解到的小学教师在教学中存在的问题。二是可以让受训教师进行总结和反思，列出自己的需求和教学问题。三是受训教师在理论培训后，结合自身的教学实践进一步反思，提出自己在实践中的困惑问题。步骤二：教师教育者帮助受训教师弄清教学叙事研究的本质受训教师深刻理解教学叙事研究的本质是有效开展叙事研究的根本保证。叙事研究是指“研究者通过收集和讲述个体的教育生活故事，描述个体的教学日常生活，进而在解析和重构教学叙事材料过程中对其行为和经验建构获得解释性理解的一种活动”。步骤三：教师教育者指导受训教师怎样建构叙事研究现场文本建构教学叙事研究的现场文本的方式很多，易于小学教师采用的方式有：教学日记，教师故事，参与式观察记录，研究性访谈记录，师生之间或同行之间的对话等。步骤四：教师教育者指导受训教师怎样将叙事研究现场文本转化为研究文本建构研究文本就是教师对故事进行重新讲述，这是叙事研究中的重点，也是叙事研究过程中的难点，“当前我国的教育叙事研究成果中，多数作品不缺原始故事，缺少的是重新组织故事并由此逻辑地发现教育经验及其意义的技术和智慧。”从技术上来讲，从现场文本到研究文本需要经过两个阶段，第一个阶段是教师对收集到的现场文本进行整理归类，并确定所诉说的故事所蕴涵的关键点和教育意义。第二个阶段是教师理清故事的基本要素，对故事进行重新编写。课堂教学叙事研究的最终研究文本的呈现方式有：著作，学术论文和研究报告。其中学术论文和研究报告的基本结构包括三大部分，分别是：题目部分（内含标题，摘要，关键词），正文部分（内含研究的背景和意义，研究的实施，研究的结果，结论），结尾部分（内含注释和参考文献）。

调查研究方案4

　　一。调研的目的、意义

　　1、贯彻“十七大”精神全面落实科学发展观充分、客观地认识现阶段我市学前教育工作面临的新形势了解各级各类幼儿园的基本情况摸清底数掌握第一手资料实现教育工作的科学决策加快学前教育改革、发展的进程。

　　2、通过调研了解各级幼儿园面临的生存和发展的困难了解目前我市学前教育在经费投入、教育改革、教师队伍等方面存在的问题特别是人民群众关心的孩子“入园难”等热点问题找准制约我市学前教育发展的症结所在分析这些问题产生的根源以及解决问题的对策与措施提高工作效能努力办好让人民满意的学前教育。

　　3、在深入基层的过程中总结“十五”期间我市学前教育事业发展所取得的成绩发现各地在实践中的先进经验和典型同时了解国内外有关学前教育事业发展的信息和动态思考我市“十一五”期间学前教育的发展方向研究新世纪学前教育发展宏观战略目标以应对时代发展的需要为《学前教育法》的颁布和实施奠定基础。同时根据我市的实际情况研究如何建立起面向农村的学前教育体制探索普及与提高农村学前教育的'具体方法与措施努力实现城乡教育的均衡发展。

　　二。调研的基本内容

　　1、学前教育普及程度、事业发展状况调查

　　2、学前教育质量调查与分析

　　3、普及农村学前教育的有效措施调查与研究

　　4、各类幼儿园教师队伍情况调查

　　5、“十一五”期间学前教育发展战略研究

　　6、民办幼儿园现状与情况分析

　　三。调研的形式、对象与方法

　　调研形式:

　　1、深入基层、实地考察课题组的同志要深入到市幼儿园和乡镇中心幼儿园、村小的学前班通过听课、看环境、听取幼儿园领导汇报等环节实地考察、了解情况。

　　2、召开座谈会组织国办幼儿园、乡(镇)中心幼儿园及民办幼儿园的园长、教师代表围绕调研内容进行座谈。

　　3、抽查档案材料查看部分幼儿园近三年的档案资料抽查教师教案、教师业务学习及培训笔记了解其在管理、教育教学、师资队伍、教研科研等方面工作的情况。

　　4、发放调查问卷课题组要对部分幼儿园的园长和教师、家长发放调查问卷请基层的幼教工作者结合自己的实际提出工作中存在的问题和困惑。

　　5、查阅相关文件、资料查阅国家、省市近年来颁发的有关学前教育的法规、文件以此作为调研工作的依据；查阅国内外有关学前教育改革、发展的文献和资料明确学前教育的发展趋势和方向；了解国内外有关幼儿教育方面的先进经验作为今后我市学前教育事业发展的借鉴和参考。调研对象:调研的范围为国办幼儿园、乡(镇)中心幼儿园以及部分民办幼儿园和农村村小的校带学前班。调研方法:运用教育学、管理学、统计学等相关理论采用文献资料法、理论研究法、访谈法、问卷调查法、行动研究法、统计法等研究方法。

　　四。调研的步骤

　　第一阶段:20xx年6月下旬

　　1、成立由教育局牵头教研部门和科研部门人员、学前教育专家组成的调研课题工作组制定调研方案。

　　2、查阅国家省市近年来颁发的有关学前教育的法规、文件查阅国内外有关学前教育改革、发展的文献和资料。

　　3、根据调研内容编制调查问卷表设计调查提纲为深入基层实地调研做准备。

　　4、调研工作组要根据调研内容结合当地实际编制本地的调查问卷表设计调查提纲。

　　5、通过点、面结合的方式深入到辖区内各类幼儿园和部分村小的校带学前班进行实地考察。

　　第二阶段:20xx年7月上旬

　　1、收集整理资料，对调查的素材和收集的资料进行分析、整理，形成初步的调查意见。

　　2、调研组完成本地区的调研报告，上交长春市教育局基础教育处。

　　五。调研的组织机构《德惠市学前教育研究》调研课题组名单:

　　组长:

　　张广垠德惠市教育局基础教育科科长

　　组员:

　　李珍德惠市教育局基础教育科科员

　　卢冶市综合教研室副主任

　　宋晶波市综合教研室幼儿教研员

　　宫小波市教科所所长助理

　　刘畅市幼儿园副园长

德惠市教育局

　　20xx年6月18日

调查研究方案5

　　一、项目的提出

　　随着社会经济的发展和人们收入水平的提高，改善城乡居民生活、工作用房和各种生活环境、设施建设已经逐步成为人们的基本需要和衡量一个社会现代化发展水平的重要标志，提高城乡居民的居住条件也是我们党立党为公、执政为民的具体体现，而改善民生的主要抓手之一就是要改善本地区人民群众生活环境，最直接的表现就是开展新建、改建、扩建、迁建大量的房屋建筑工程、市政公用工程、道路、桥梁、铁路、地铁、隧道工程、公共娱乐设施等土木工程的建造活动，急需大量建筑工程类人才。

　　土木工程的建造周期长、任务重、专业性强，基本建设的各环节都需要大量的应用型专业人员；增设建筑工程类专业，培养建筑工程专业技术人员，正是顺应了时代要求和整个社会经济发展需要的。

　　建筑工程专业是实践性很强的专业门类，作为新设的专业，充分认识到专业特色办学模式是能否长期办好建筑工程类专业的`根本所在。新设的专业，还缺乏系统、完善、可行的成功经验和特色办学模式，而这些恰恰又是决定本专业生存的关键因素。

　　为此，开展专题研究，在广泛深入调查研究基础上，结合专业培养方向和办学实际情况，从提高专业技能和学生就业竞争能力出发，系统地研究建筑工程类专业特色办学模式，以为本专业的快速持续健康发展提供教学决策支持。

　　二、项目研究方案

　　1、明确研究内容

　　在调查研究基础上，紧贴新设建筑工程类专业办学实际和高职专业培养方向，从提高学生专业技能和就业竞争能力出发，梳理研究思路，确立技术路线，探索新设大专学历建筑工程类专业特色办学模式。

　　2、理清研究思路

　　一是修订完善建筑工程类专业课程体系；二是探索建筑工程类专业特色办学模式。重点从课程设置和培养方式入手，深入施工现场进行调研，在此基础上，依据立项任务，确立项目研究技术路线。

　　3、确立技术路线

　　通过施工现场实际跟踪和与技术人员交流，查阅工程项目管理方面相关文件资料，结合周边地区建筑领域发展现状及高职院校办学宗旨和培养目标深入分析论证研究，有针对性地进行广泛的调查研究和校企办学探索，获取大量数据资料，进行对比分析，走“调查研究提出办学模式教学实践反馈验证调研分析修订完善确立适合本院实际顺应社会发展特色办学模式”的项目研究技术路线。

　　三、项目研究成果

　　1、掌握了施工现场技术人员的岗位、工作内容和主要职责作为课程设置依据

　　重点调查明确了各级项目技术负责人及监理员、施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、试验员、测量员、资料员岗位工作内容、主要职责和与之相适应的基础知识、基本技能，作为课程体系完善的依据。

　　2、修订了教学应开设的课程及主要教学内容，优化了课程体系

　　依据调研修订完善了应开设的公共基础课、专业基础课、专业课重点教学内容和技能目标，确立了相应的技能培养课程体系。

　　3、确定了理论与实践教学比例和时间规划，明确了“2+0、5+0、5”工学结合的教学模式

　　建筑工程类专业实践性很强，课堂教育是灌输理论知识、完成专业学习的应知部分，学生不可能在课堂学会和掌握任何专业课，不可能完成专业学习的应会部分；根据施工现场专业人员上岗的基本专业要求，高职学生在校学习基本理论、基本技能两年后，在工地跟班实习一个学期，顶岗操作一个学期后，方能推荐上岗被单位认可接受。

　　四、阶段性成果的应用及需要进一步研究的问题

　　建筑工程专业是技术应用型的热门专业，具有广阔的发展前景，在探索特色办学模式上取得了一些阶段性成果。将研究成果对新设的建筑工程类专业组织实施教学后，不仅提高了学生学习兴趣，也提高了学生在实训过程中的动手能力和独立思考能力，已经培养了两届建筑行业专业技术人才，受到学生、家长和用人单位的认可。

调查研究方案6

　　一、问题的提出：

　　《幼儿园教育指导纲要（试行）》在“语文领域”中明确指出：“利用图书、绘画和其他多种形式、引发幼儿对书籍、阅读和书写的兴趣，培养前阅读和前书写的技能。”

　　前阅读即早期阅读，指3—6岁幼儿在成人指导帮助下所进行的听、看、说儿童读物或各种适合幼儿的视听材料为主要形式的阅读活动，是感知周围世界各种信息符号并理解其意义的.过程。

　　前阅读活动是幼儿期感知获取外界信息、积累与丰富经验从而发展思维的渠道之一，对培养幼儿阅读兴趣、养成良好阅读习惯和形成初步的阅读技能、发展幼儿观察能力、理解能力、想像能力和语言表达能力都具有重要意义。到了大班阶段较强的前阅读能力还能为幼儿入小学学习奠定良好基础。

　　幼儿前阅读能力的培养，不仅幼儿园要重视，还要有幼儿家庭的密切配合和同步进行，才能发挥家园双方各自优势，取得良好效果。《纲要》在“组织与实施”中指出：“家庭是幼儿园重要的合作伙伴，应本着尊重、平等、合作的原则，争取嫁长的理解、支持和主动参与”。

　　当今幼儿多是独生子女，备受父母的宠爱、关注和期待。幼儿家长渴望孩子“不输在起跑线上”，因此，十分重视孩子的前阅读，有意无意地都在家庭上引导孩子接触书本、学习知识，并在家庭中为幼儿创造各处前阅读条件，只要引导得好，家园双方和谐互动、密切配合，就能帮助幼儿家庭增强前阅读活动的有效性，从而促进幼儿前阅读能力的不断提高。

　　中班幼儿处于前阅读能力培养的承接阶段，只要加强指导、家园同步配合，既提高幼儿园前阅读活动的质量，又增强幼儿家庭前阅读活动的有效性，就能使幼儿在进入大班阶段学习时，前阅读能力有质的飞跃，为大班阶段的进一步发展奠定良好基础。

　　基于上述的认识和思考，我进行本调查研究，以中班为对象从中了解中班幼儿家庭中前阅读现状，发现其特征，分析其成因，以探讨家园进一步配合，增强幼儿家庭前阅读有效性的方法途径。

　　二、调查目标：

　　1、了解中班幼儿家庭前阅读现状特征及其成因；

　　2、探讨家园配合增强幼儿家庭前阅读活动有效性的方法途径。

　　三、调查方法步骤：

　　1、调查对象：随机整群抽取本园中（2）班全体幼儿36人及其家长为调查对象。

　　2、调查时间：20xx.4—20xx.7

　　3、调查方法：问卷法为主，辅以访谈法。

　　4、调查项目：

　　（1）家庭对幼儿前阅读的重视与支持程序，包括5项：

　　a、思想认识b、物质条件c、阅读时间保证

　　d、阅读方式e、具体指导

　　（2）幼儿在家庭中前阅读行为表现，包括5项：

　　a、阅读情感b、阅读指向c、阅读时间

　　d、阅读习惯e、阅读技能

　　四、调查阶段安排：

　　1、准备阶段（20xx.4—20xx.5）：成立课题组，设计调查问卷表和统计表。

　　2、调查阶段（20xx.5—20xx.6）向家长发放问卷表，说明问卷要求，请家长正确填写问卷表。

　　3、分析阶段（20xx.6—20xx.7）收回问卷表进行问卷数据统计与情况分析，从中发现特征，思考成因。

　　4、撰写报告阶段（20xx.7）根据分析结果，撰写调查报告提出对策思考。

调查研究方案7

　　为适应新课程改革的需要，切实促进学校教育教学工作持续发展和教师专业成长，将学校教育科研向更深层次推进，引导教师积极参与教育研究，把科研与教研、培训有机结合起来，努力实现学校教学工作由“经验型”向“科研型”的战略转变。经学校研究，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　树立“问题就是课题，反思就是研究”的教育科研理念，从教育教学中的小事情、小现象、小问题入手，对教师在教学中遇到的问题，通过讨论立为“小课题”，开展实实在在的研究，并通过小课题研究工作，探索总结教研、科研、培训互相促进的校本研究新模式。

　　二、实施目标

　　1、通过小课题研究，切实解决课堂教学中的实际问题，提高教学有效性。

　　2、从机制上保证教研活动课题化，营造教研组科研氛围，提高教研成效，促进教研组建设。

　　3、通过小课题研究，提高教师将教育科研与日常教学工作进行有机整合的能力，促进教师专业发展。

　　三、总体思路

　　以备课组为单位，组织构建研究团队，开展研究。备课组长要做好引领工作，教师个人要单独申报一项小课题进行研究，形成以课题研究引领教学研究和教师培训的研训一体的校本研训机制，引导教师立足自己的教学和管理实际，观察并发现教育教学现象中存在的问题，在常规教研活动中通过理论学习和实践研讨解决问题，提炼形成教学策略，指导自己和同事的教学行为，实现教学质量的提升，从而实现学校教育的发展。

　　四、实施流程

　　1、选题。填写《小课题研究方案》（附件一）。学科组（教师）根据自己在教学工作中遇到的突出问题，查阅、收集和整理相关资料，认真分析筛选，确定研究课题。选择的研究课题，应具备“针对性强、切口小、研究周期短”的.特点，一般应是所任学科在教育教学中存在的一个问题，可以是教学过程中的一个环节、一个问题、一种现象、一个案例等。小课题研究周期不要太长，原则上是一个学期或一个学年。

　　2、申报立项。参加“小课题研究”的学科组（教师），在规定时间内向教科室提交《中学小课题研究方案》，确定研究的主要内容，阐明所解决的问题和预期达成的目标，提出研究的方法、步骤等。教科室对提交的课题进行审核，在一周内公布立项的小课题。不合格的，须重新选题、申报，直至完成立项。

　　3、实施研究。课题负责人组织成员按照课题方案，有计划地开展研究工作，积累研究过程资料（同时完成附件二、三），建立小课题研究档案袋。将常规教研与小课题研究相结合，在教学、听课、评课过程中开展实践研究，从而解决问题。教科室将对研究进行督查指导。

　　4、结题（中期小结）。程序是：

　　（1）课题组及时整理研究过程资料及成果资料，撰写研究报告；

　　（2）将研究报告、过程资料及成果资料交教科室；

　　（3）教科室组织有关人员听取研究者的报告，对课题进行评审，向研究者宣布评审意见。

　　5、成果鉴定与推介。学校将对开展的小课题研究成果进行鉴定、评奖并纳入学期量化考核，对优秀的研究成果进行全校推介，推动成果在学科内及学科间的应用与共享。

　　五、课题管理

　　1、营造良好的小课题研究氛围。学校积极倡导和要求全体教师参与到课题研究中来，并提供理论上和实践操作层面上的具体指导。不断强化“问题就是课题，反思就是研究”的教育科研新理念，以“短、小、实、快”为教育科研工作指导方针，促使广大教师破除教育科研“高不可攀”的神秘感，引导课题组选择一些内容具体、切口小、周期短的问题进行科学研究，从而克服传统课题研究“假、大、空”的不良现象。

　　2、加强组织领导。成立小课题领导小组，具体负责小课题研究的指导和评审等工作。制定具体可操作的《小课题研究实施方案》，加强研究的过程管理，对立项的小课题研究建立电子档案。制定小课题研究的组织、实施、评定、表彰奖励等制度，确保小课题研究扎实有序地开展。

　　3、培训小课题研究人员。进行专题培训，介绍与小课题研究有关的教育理论等，指导教师通过多种渠道查阅相关资料，激发教师研究小课题的兴趣和研究欲望，掌握基本的研究方法，从而培养出一些思想前瞻、能力突出、成果丰硕的研究型教师。

　　4、深化小课题研究。要把课堂教学作为实施小课题研究的主渠道，积极开展以上课、说课、评课为基本形式的课堂教学活动，深入探究各学科教学的基本策略；研究组成员定期召开专题会议，分析课题研究中存在的问题，共同研讨对策和措施；课题组内部也可以开展教学论文、教学反思、教育案例、教学设计和课堂实录等不同系列的小课题研究成果评比活动，引导教师研教结合，在实践中反思，在反思中提高。

　　六、小课题领导小组

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx

调查研究方案8

　　为更好地集中精力对当前全市党风廉政建设和反腐败工作的重点问题进行研究，抓调研、解难题、促创新，推动全年各项工作顺利完成，经市纪委会研究决定，20xx年确定6个课题，由陈正祥同志领题，委局其他领导协助，相关室牵头负责开展研究，同时对20xx年陈正祥同志领题的4个课题继续深入研究。为此，制定如下工作方案:

　　一、课题调研任务及分工

　　1、加强执纪监督和延伸拓展，深化作风建设问题研究。杨金贵同志协助，市纪委党风政风监督室牵头负责；配合单位:办公室、市政府办公室、市财政局、市机关事务管理局、随县。

　　子课题:

　　（1）落实中央八项规定和六条意见、纠正“四风”的阶段性成果和有益经验；

　　（2）当前规避中央八项规定和六条意见的主要表现及治理对策；

　　（3）纪检监察机关开展作风建设执纪监督的思路和途径；

　　（4）如何向强化党性修养和人格力量、向解决突出问题、向基层、向民风社风延伸。

　　2、加大党内审查和处置力度，坚决遏制腐败滋生蔓延势头问题研究。张学清同志协助，市纪委法规案件管理室牵头负责；配合单位:市纪委第一至第四纪检监察室、案件审理室、信访室，市法院、市检察院、市公安局、市审计局、广水市。

　　子课题:

　　（1）现阶段加强党内审查的重要意义；

　　（2）如何规范党内审查程序，健全审查制度；

　　（3）如何完善组织协调机制，强化反腐败工作合力。

　　3、完善责任追究制度，推进党委主体责任和纪委监督责任落实问题研究。任建华同志协助，市纪委案件审理室牵头负责；配合单位:市纪委党风政风监督室、法规案件管理室，督查室、曾都区。

　　子课题:

　　（1）党委的主体责任、纪委的监督责任、其他相关职能部门的责任分别有哪些；

　　（2）如何健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条；

　　（3）如何实行“一案双查”。

　　4、深入推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化问题研究。任建华同志协助，市纪委干部室牵头负责；配合单位:市纪委法规案件管理室，组织部、市编办、大洪山风景名胜区。

　　子课题:

　　（1）线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告的具体工作办法；

　　（2）各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的具体操作办法及程序；

　　（3）对纪委书记、副书记进行调整、交流的具体办法；

　　（4）强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。

　　5、推进巡查工作方式方法创新问题研究。潘军同志协助，市纪委监察综合室牵头负责；配合单位:市纪委干部室、市纪委派出第一至第四纪工委。

　　子课题:

　　（1）如何加强力量、加快节奏，推进巡查工作全覆盖；

　　（2）如何创新组织制度和方式方法，提高巡查工作效能；

　　（3）如何健全巡查工作成果运用机制，促进巡查成果转化。

　　6、作风建设检查考核评价问题研究。汪祥运同志协助，市纪委党风政风监督室牵头负责；配合单位:组织部、随州职业技术学院。

　　主要任务:参与全省《加强作风建设情况检查考核办法》和《党政领导干部作风状况评价指标体系》两个规范性文件的制定，并拟定出台我市的相关文件。

　　7、县级纪检监察派出（派驻）机构改革进展及运行情况研究。刘国顺同志协助，市纪委干部管理室牵头负责；配合单位:市编办、随县、广水、曾都区。

　　主要任务:参与全省《县级纪检监察派出（派驻）机构管理办法》的制定，并在全市推广，进一步推进和规范县级纪检监察派出（派驻）机构工作。

　　8、深入推进纪检监察机关“三转”，探索实现治理能力现代化问题研究。刘耘禾同志协助，市纪委办公室牵头负责，配合单位:市纪委监察综合室、干部室。

　　子课题:

　　（1）进一步明确职责定位，创新工作方式，加强对职能部门履行职责的“再监督”，提高工作成效；

　　（2）加快调整机关内设机构，理顺职责关系，科学配备人员力量，把主业、主责、主力转到执纪监督上来；

　　（3）用铁的纪律加强对纪检监察干部的'监督管理，完善内部监督机制；(4)探索实现治理能力现代化。

　　9、“清廉随州”建设问题研究。钱赛同志协助，市纪委宣调室牵头负责；配合单位:宣传部、党校、市发改委、市住房和城乡建设委员会、市交通运输局、市文体局、市法制办、市广电局。

　　主要任务:全面调研清廉随州建设情况，起草制定全市加强清廉随州建设的有关规范性文件。

　　10、加强党风廉政建设、促进开发区快速健康发展问题研究。钱赛同志协助，市纪委宣调室牵头负责；配合单位:市发改委、市住房和城乡建设委员会、市城乡规划局、市国土资源局、党校、随州经济开发区。

　　主要任务:参与全省加强开发区党风廉政建设规范性文件的修改完善和制定，在随州经济开发区开展纪检监察机构建设、廉政风险防控、提高政务服务效能等工作试点。

　　二、课题研究方式

　　1、理论联系实际。把课题研究与实践工作结合起来，加强对全市工作情况、试点经验、典型案例的调研分析，力争拿出一批理论成果、实践成果和制度成果。

　　2、坚持问题导向。着眼于当前工作中存在的突出问题、亟须解决的问题，合理确定课题研究主要内容，不搞面面俱到，通过课题研究，找准问题的症结及原因，提出有针对性的对策措施，推动工作的深入开展。

　　3、形成工作合力。加强组织协调，把相关市直单位、基层单位、高校、研究机构的力量利用起来，形成工作合力，提高课题研究水平和质量。

　　三、有关工作要求

　　1、明确职责任务。各调研课题均由陈正祥同志任课题组组长，委局分管领导为副组长。宣调室负责总体联络协调，抓好陈正祥同志参加各课题调研活动的联络安排和课题进展督促。牵头单位发挥综合指导、沟通协调和督办落实作用，室主任亲自负责，指定专人具体抓。配合单位发挥积极作用，完成好协助配合任务。

　　2、精心组织安排。4月15日前，各课题牵头单位制定具体方案，明确配合单位及课题研究的方向、重点、方式方法、进度安排、试点工作安排和拟出台的有关制度等，做到科学安排、有序推进。6月底前，各课题原则上完成调研任务。9月底，各课题组提交研究成果，交宣调室统一汇总。11月份，召开课题成果交流会。

调查研究方案9

　　一、工作原则

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市委十二届七次、八次全会精神；坚持宏观和微观相结合，长期任务与当前工作相结合，立足自身与借用外力相结合；突出及时性、针对性、现实性和可操作性；把提高素质、转变作风、了解市情、辅助决策作为集中开展调查研究活动的基本出发点和落脚点。

　　二、活动内容

　　（二）围绕国家政策动向开展调研，为市政府决策提供前瞻性建议；

　　（三）围绕国家和地方发展战略，特别是我市“十二五”规划编制工作开展调研，制定具体规划、实施意见或行动方案；

　　（四）围绕明年的重点工作开展调研，为进一步推进各项工作建言献策；

　　（五）围绕全市各领域、各战线、各单位基本情况开展调研，为市政府决策提供基本依据。

　　通过开展上述调研活动，力求达到情况熟、症结清、思路新、对策实，推动市委十二届七次、八次全会精神和政府各项工作的'进一步落实。

　　三、实施步骤

　　第一阶段，集中调查研究，具体调研时间由各地区、各单位根据具体工作情况自行掌握。

　　第二阶段，调研成果检查、评比和转化，年底前完成。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各地区、各单位要高度重视此次集中调研活动，将其作为夯实基础工作、提高决策能力的一个重要载体，主要领导要亲自抓、负总责，带头深入实际开展调查研究。

　　（二）统筹安排，周密部署。各地区、各单位要结合自身工作实际制定调研工作方案，明确目标任务，合理安排调研时间，在规定时限内完成调研工作。

调查研究方案10

　　为了做好全市流动人口摸底调查验收工作，确保摸底调查工作质量，准确掌握流动人口数据，为全市宏观经济决策提供真实可靠的依据，特制定本方案。

　　一、检查验收目的

　　检查摸底调查情况和验收数据的质量，全面了解各镇区开展流动人口摸底调查的工作情况，保证全市流动人口摸底调查数据质量合格，真正查清我市现有流动人口数量、工作生活状况及分布情况，了解我市流动人口的结构、特点和发展趋势。

　　二、检查验收原则

　　（一）以镇区提供相关资料为依据，全面检查各镇区开展摸底调查的工作情况；

　　（二）以《xx市流动人口统计表》为依据，采取随机抽样的形式检验数据的.差错率。

　　三、检查验收的时间安排

　　（一）9月5日至9月15日为各镇区自查；

　　（二）9月16日至9月30日为市验收小组复查。

　　四、验收小组人员分工安排

　　（一）全市24个镇区，每个镇区抽调一名流管办副主任或管理服务中心副主任，分组参与全市摸底调查验收工作。各镇区须于9月10日之前将抽调人员报市流管办综合科。（联系人：xx，电话：xx）

　　（二）市流管办抽调12名工作人员参与摸底调查验收工作，具体分组如下：

　　1、第一组

　　组长：xx成员：xx

　　负责：xx镇等6个镇区。

　　2、第二组

　　组长：xx成员：xx

　　负责：xx镇等6个镇区。

　　3、第三组

　　组长：xx成员：xx

　　负责：石岐区、南区、东区、西区、开发区、南朗镇等6个镇区。

　　4、第四组

　　组长：xx成员：xx

　　负责：港口镇、黄圃镇、南头镇、民众镇、三角镇、阜沙镇等6个镇区。

　　五、检查验收的范围和标准

　　（一）摸底调查开展的情况。（15分）

　　1、镇区成立流动人口摸底调查工作领导小组，组长由镇区主要领导担任。（3分）

　　计分：

　　1—1、没有成立工作领导小组扣2分；

　　1—2、组长不是由镇区主要领导担任扣1分。

　　2、镇区政府提供摸底调查专项工作经费，组织专门的摸底调查队伍。（4分）

　　计分：

　　2—1、没有提供专项工作经费扣2分；

　　2—2、没有组织专门的摸底调查队伍扣2分。

　　3、镇区要通过电视、标语、发放宣传单张、召开动员会等形式，广泛宣传发动，提高全社会对摸底调查工作的认识。（5分）

　　计分：

　　3—1、没有通过镇区电视宣传扣1分；

　　3—2、没有悬挂宣传标语扣1分；

　　3—3、没有发放宣传单张扣1分；

　　3—4、召开两次以上动员会不扣分，只召开一次动员会扣1分，一次动员会都没有召开扣2分。

　　4、《xx市流动人口统计表》要求数理清晰，无错项漏项，按50张为一本分类进行装订，并配有说明封面。（3分）

　　计分：

　　4—1《xx市流动人口统计表》数理不清晰、存在错项漏项扣1分；

　　4—2没有分类按50张为一本进行装订扣1分；

　　4—3没有配说明封面扣1分。

　　（二）《xx市流动人口统计表》（出租屋部分）的登记情况。（40分）

　　5、流动人口基本情况差错率小于5。（34分）

　　计分：

　　5—1、流动人口总数差错率为5—10扣10分，大于10扣20分；

　　5—2、流动人口男性差错率为5—10扣1分，大于10扣2分；

　　5—3、流动人口女性差错率为5—10扣1分，大于10扣2分；

　　5—4、16岁以下流动人口差错率为5—10扣1分，大于10扣2分；

　　5—5、出租屋房间数差错率为5—10扣1分，大于10扣2分；

　　5—6、出租屋床位数差错率为5—10扣2分，大于10扣4分；

　　5—7、出租屋总面积差错率为5—10扣1分，大于10扣2分。

　　6、出租屋是否违章建筑差错率小于5。（3分）

　　计分：出租屋是否违章建筑差错率为5—10扣分，大于10扣3分。

　　7、出租屋是否登记备案差错率小于5。（3分）

　　计分：出租屋是否登记备案差错率为5—10扣分，大于10扣3分。

　　（三）《xx市流动人口统计表》（企业宿舍部分）的登记情况。（40分）

　　8、外地员工情况差错率小于5。（18分）

　　计分：

　　8—1、外地员工总人数差错率为5—10扣7分，大于10扣14分；

　　8—2、外地员工男工差错率为5—10扣1分，大于10扣2分；

　　8—3、外地员工女工差错率为5—10扣1分，大于10扣2分。

　　9、企业人员情况差错率小于5。（2分）

　　计分：

　　9—1、企业管理人员差错率为5—10扣分，大于10扣1分；

　　9—2、有专业技术人员差错率为5—10扣分，大于10扣1分。

　　10、企业住宿情况差错率小于5。（16分）

　　计分：

　　10—1、留厂住宿人数差错率为5—10扣5分，大于10扣10分；

　　10—2、住宿面积差错率为5—10扣1分，大于10扣分；

　　10—3、宿舍间数差错率为5—10扣1分，大于10扣分；

　　10—4、床位总数差错率为5—10扣分，大于10扣3分。

　　11、工资情况差错率小于5。（4分）

　　计分：

　　11—1、平均工资差错率为5—10扣分，大于10扣1分；

　　11—2、最高工资差错率为5—10扣分，大于10扣1分；

　　11—3、最低工资差错率为5—10扣分，大于10扣1分；

　　11—4、20xx元以上工资人数总数差错率为5—10扣分，大于10扣1分。

　　（四）附加项（5分）

　　12、增加摸底调查项目，做到一厂一表、一屋一表。（5分）

　　计分：

　　12—1、增加摸底调查项目，做到一厂一表得分，否则不得分；

　　12—2、增加摸底调查项目，做到一屋一表得分，否则不得分。

　　（五）其他

　　13、《xx市流动人口统计表》都必须按要求如实填写，不得空项，发现1个空项，扣1分，一直将总分扣至零分为止。

　　六、检查验收实施方法

　　1、根据各镇区提供的资料，验收工作组首先核定被检查验收镇区的摸底调查工作开展情况，包括：是否成立领导小组，是否提供专项经费，是否广泛宣传发动，以及《xx市流动人口统计表》是否按要求填写、装订等。

　　2、验收工作组在市工商局调取各镇区企业名单，然后采取随机抽取的方法，抽取10间出租屋和4家厂企，对抽中的出租屋和厂企进行现场检查，对检查的全过程进行记录，检查完毕后将检查情况与原统计表逐一核实，分别计算差错率。

　　3、单项差错率为核查数据与原统计表数据之差除以核查数据。某一部分差错率为所有单项差错率之和除以项目总数。

　　4、检查验收采取评分制，总分为100分。每项内容的扣分与其考核分值相同。

　　5、检查验收分为达标、不达标和不合格三个等级。其中总分80分以上为达标，分为不达标，分以下为不合格。

　　6、达标的镇区，以摸底调查出的流动人员总人数为基数，按照x元/人的标准由市流动人口管理办公室拨付调查补助经费；不达标的镇区，要求进行补查，补查完成达标后，按达标的标准拨付调查补助经费；不合格的镇区，进行全市通报，重新进行摸底调查工作，不拨付任何费用。

　　7、在达标的镇区中按得分情况选出优秀镇区，由市流管办另行奖励。

　　8、各镇区须如实提供台帐，严禁瞒报摸底调查数据，如发现直接定性为不合格。

七、检查验收应注意的问题

　　1、检查验收工作难度较大，各验收小组应认真做好合理的行程安排。

　　2、各项数据的填写与计算要严格按规定进行，严禁弄虚作假。

　　3、各组在检查过程中发现有漏填、错填的统计表，要及时督促有关镇区整改。

　　4、各受检镇区要提前做好检查资料的准备工作，并派人积极配合各验收小组进行验收，对发现的问题要及时整改。

调查研究方案11

　　一、调研的目的及意义:

　　百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师队伍的素质是学校发展的关键，抓好教师队伍建设，全面提高教师的素质，从而推动教学质量的提高，是学校发展根本。为适应教育改革发展的新形势、新任务的要求，全面提高我校教师队伍的整体素质，建设一支现代化、高素质、有特色的教师队伍，提高学校教育教学质量，特根据深入学习实践科学发展观活动安排，进行“如何依据素质教育的要求，加快教师队伍建设、促进教师专业化发展”课题调研活动。以系统地分析新时期学校教师队伍建设所面临的新情况、新特点，研究行之有效的新对策，提出下一步加强和改进学校教师队伍建设的.思路和措施。

　　二、调研内容

　　在总结近年来学校教师队伍建设做法的同时，学校为了进一步掌握教职工的现状，4月中旬将对全体教师、部分学生家长及社会人士进行问卷调查和座谈，通过此次问卷调查及座谈，发现制约我校在加快教师队伍建设、促进教师专业化发展方面的问题及成因。最终拿出进一步加强教师队伍建设、促进教师专业化发展的对策和建议。

　　三、调研形式:

　　本课题主要以问卷调查、召开座谈会、设立意见征求箱等方法，及时总结、分析。

　　四、调研安排

　　第一阶段:（4月上旬--4月中旬）

　　做好课题调研计划。结合学校实际，针对“如何依据素质教育的要求，加快教师队伍建设、促进教师专业化发展”制定好调研计划，落实责任人和调研人员，保证调研工作有序、顺利开展；

　　第二阶段:（4月中旬日--4月下旬）

　　进行课题前期调研工作。通过召开教师座谈会、进行以教师的专业化发展为主题的讲座、课题参与人员实地参观等形式，征求意见，掌握资料。

　　第三阶段:（5月上旬--5月下旬）

　　对课题进行分析。通过深入分析、在师生及家长中广泛讨论的基础上，提出建设性的意见和建议，形成分析报告。

　　第四阶段:（6月上旬--6月下旬）

　　调研课题整改落实。对调查研究成果进行进行进一步的分析、转化和应用、落实，形成有针对性的调研成果报告。

调查研究方案12

　　一、指导思想

　　以中国社会主义思想为指导，认真学习贯彻在主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真落实市中区教体局主题教育工作会议精神，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持围绕中心，服务大局，突出问题导向、目标导向，组织领导干部到工作一线、到群众中开展调查研究，听民意、摸实情，拿出破解难题的实招，使调研的过程成为加深领悟党的创新理论、密切联系群众、推进单位教育培训事业发展的过程，进一步助推市中教育工作的提质升级。

　　二、调研重点

　　认真贯彻四个扎实”要求，结合推进落实区委“1+456”工作目标和“担当作为、狠抓落实”重点任务，聚焦新时代教育工作创新发展的重点难点热点问题，深入基层、深入群众、深入实际，重点围绕以下7个方面的问题开展调查研究：

　　1、深入落实重要指示批示精神和党中央决策部署，学懂弄通做新时代中国特色社会主义思想方面的问题。

　　2、坚定理想信念，践行党的根本宗旨，勇于担当作为，解决教育工作中群众最关心最现实利益方面的问题。

　　3、提升党性修养，切实转变作风，反对形式主义、官僚主义方面的.问题。

　　4、落实全面从严治党主体责任，增强廉洁自律意识，以“四个铁一般”要求建设新时代过硬教师队伍方面的问题。

　　5、服务保障区委“1+456”工作体系落实落地，防范化解各种重大风险方面的问题。

　　6、全力推进落实教育培训工作重点任务方面的问题。

　　具体调研课题，各位领导可以结合职责分工和所在党支部工作实际自行拟定。

　　三、调研方式

　　1、围绕调研主题深入科室、深入工作一线党员群众中进行调研，根据具体情况，采取共同参加活动、召开座谈会等形式，了解真实情况，掌握第一手资料。

　　2、结合落实“双报到”工作，深入所对接社区，通过座谈交流、个别征求意见等措施，了解群众在教育培训方面的新要求新需求。

　　3、深入服务学校，通过召开座谈会和个别交流等方式，进一步研讨完善教育培训工作的具体改进措施。

　　调研过程中，可以围绕调研主题采取发放征求意见函、发放调查问卷、收集意见建议等方式，全面广泛开展调查研究，确保调研工作全面、客观、真实。

　　四、调研安排

　　1、按照上级党组关于主题教育的要求，副处级以上单位领导班子成员要结合职责分工，于9月25日前制定具体调研工作方案，明确调研的课题、方式、内容、安排，报区教育工委第一巡回指导组审阅。

　　2、调研结束后，各副处级以上领导干部要将调研发现的问题、群众提出的意见建议、改进工作的具体措施及时整理，于9、10、11三个月每月月底前，报区教育工委第一巡回指导组。

　　3、10月底左右召开调研成果交流会，结合工作职责和确定的调研课题，逐一交流发言，重点谈破解难题的实招硬招。

　　4、在学习调研基础上，党支部主要领导要讲好专题党课。10月底前，要制定讲专题党课计划，明确时间安排、主要内容、地点和听课人员等。

　　五、有关要求

　　一要持续改变作风。立足工作职责，聚焦难题短板，严格按照工作要求，深入一线进行调研，听真话实感，问意见建议，积极帮助群众解决实际困难，深入思考提出解决普遍性、倾向性问题的有效措施。

　　二要搞好对接服务。主动靠前，对接培训学校需求，提供优质服务。

　　三要突出调研实效。树立鲜明的问题导向，对调研中发现的重大问题或疑难问题，及时梳理汇总，综合分析研判，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究改进工作的举措，形成具体化、精准化调研成果。

　　四要用好调研成果。通过主题教育专栏、座谈会、研讨会等多种方式展示交流、推进应用调研成果，尽快将其转化为解决问题的具体行动。确保主题教育取得实实在在的效果。

调查研究方案13

　　随着市场经济体制的逐步建立，房地产市场已发展起来，房地产的买卖、租赁等行为日趋活跃，由此也产生了为数不少的房地产纠纷案件。此类案件现已构成法院受理的民事案件中很大一部分。其中存在的新情况、新问题很多，亦有多年以来未彻底解决的老问题。笔者结合审判实践，对其中的几个常见问题做了分析，在此略抒己见。

　　一、预售商品房按揭

　　按揭是英语"MORTGAGE"一词的粤语音译，是一种担保方式，指在楼宇建筑期内，商品房预购人将其与开发商（预售方）签订的《商品房预售合同》中预购人所应拥有的全部权益作为贷款的抵押物抵押给银行，同时商品房预售方作为贷款担保人，并保证银行为第一受益人，如预购人或担保人未能依约履行还款责任或担保义务时，银行即可取得预购人在《商品房预售合同》内的全部权益，以清偿其对银行的所有欠款。

　　预售商品房按揭是一种特殊的担保方式，银行为按揭权人，预购人为按揭人，担保人一般是销售商品房的开发商。预售商品房按揭与抵押有相似之处，但又不完全等同于抵押。一般抵押权的标的是债务人提供的、其自己享有所有权或经营权的财产。而在商品房按揭期间，商品房实际上并不存在，按揭人无法取得所购商品房的所有权，他向按揭权人提供的担保是在将来某一时间取得楼宇的权利，它是一种期待性利益，而非以实体形式存在的楼宇。商品房按揭的出现将期待性利益引入抵押标的范畴，丰富了我国传统抵押标的理论的内容。

　　预售商品房按揭具有以下法律特征：

　　（1）预售商品房按揭是一种要式法律行为，应签订书面合同，并应到规定的房地产管理部门办理登记备案手续；

　　（2）预售商品房按揭是一种从合同，是为担保主债权得以实现而订立的；

　　（3）预售商品房按揭合同是诺成性合同，合同一经成立即对三方当事人具有约束力。

　　（4）预售商品房按揭是有偿合同。银行通揭业务收取贷款利息，除少数政策性无息贷款外，预售商品房按揭均系有偿合同。预售商品房按揭是近几年才出现的，目前在我国尤其是在沿海地区，发展规模很大。它在一定程度上缓解了房地产市场资金紧张的状况，使普通百姓拥有商品房成为可能，同时也为房地产开发商提供了融资手段，增加了建房资金。但我国的房地产管理法对预售商品房按揭尚无规定，与目前房地产业的发展状况很不适应。审判人员在审理此类案件时只能依据法理。而银行则大多制订一些标准式合同，购房者与发展商只有签约与否的选择，而没有就合同条款进行协商、修改的自由。这种状况极不利于预售商品房市场的健康发展，笔者试举二个案例说明之。

　　案例一：个人甲与乙公司签订商品房预售合同，约定甲购买乙公司正在开发建设的商品房一套，价金为五十万元，甲应分五次交购房款二十五万元，余二十五万元房款办理银行按揭。合同签订后，甲如约履行支付了二十五万元购房款，要求乙交付房屋。乙公司称甲应在全部付清购房款后才能入住房屋。甲认为合同中约定余款由银行按揭提供，因而认为乙公司违约，至法院。

　　此案双方当事人产生争议的根本原因是对按揭的性质认识不清。预售商品房按揭的当事人有三方：购房人、售房方和银行。按揭合同应当由三方当事人订立，而此案中甲与乙公司双方约定办理按揭，实际并未办理，因而按揭合同不能成立。鉴于双方对付款方式尚未约定明确，该商品房预售合同应认定为尚未成立，由此产生的损失由双方分担。由于乙公司为房地产开发商，对有关按揭的规定应当了解，合同未能成立其有一定过失，因此应承担主要责任。

　　案例二：甲与乙公司签订商品房预售合同，约定甲购买乙公司开发的商品房一套，其中百分之四十房款由甲直接交纳，另百分之六十房款由甲向乙公司指定银行申请按揭贷款。甲按约定向乙公司交纳了百分之四十购房款。在办理银行按揭之前，银行通知停止办理按揭贷款，此后双方就如何付清购房余款协商不成。甲至法院，请求解除购房合同、乙公司返还其购房款。

　　此案双方当事人对付款方式约定明确，且乙公司与银行之间已有关于办理按揭贷款的协议，但由于国家政策性调整，银行停止办理按揭，使双方当事人之间合同无法履行。此案应适用情更原则，解除合同，双方合理分担损失。

　　由以上两个案例可以看出，我国预售商品房按揭中存在许多问题。这些都有待完备的立法来进行调整。建议立法部门在修订《中华人民共和国城市房地产管理法》时，对此问题做出规定。

　　二、无效房屋租赁合同的认定及处理

　　房屋租赁，是指房屋所有权人或经营管理权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承权人向出租人支付租金的行为。房屋租赁是一种民事行为，它适用民法通则关于无效民事行为的规定，"下列民事行为无效：（一）无行为能力人实施的；（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；（四）恶意串通，损害国家，集体或者第三人利益的；（五）违反法律或者社会公共利益的；（六）经济合同违反国家指令性计划的：（七）以合法形式掩盖非法目的的。"除此之外，房屋租赁行为还应受一些特别法的约束，如《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》等。根据《城市房屋租赁管理办法》第六条的规定，有下列情形之一的房屋不得出租：（一）未依法取得房屋所有权证的；（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）共有房屋未取得共有权人同意的：（四）权属有争议的；（五）属于违法建筑的：（六）不符合安全标准的；（七）已抵押，未经抵押权人同意的；（八）不符合公安、环境、卫生等主管部门有关规定的；（九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。违反这些规定出租房屋的，一般也应认定为无效。应当注意的是，房屋租赁对民事活动的当事人来说，是非常重要的民事行为，对他们的生产、生活有着重大影响，因而在审判中不宜轻易就认定合同无效。如果基本法律要件都具备，只是有一些细节不符合法律规定，可以责令当事人补正，而不宜认定为无效。如甲乙拖欠房屋租金一案：乙租赁甲房屋，装修后经营饭店，经营期间拖欠甲两个月租金。甲至法院，要求乙给付租金。法院经审查认为，甲、乙签订的房屋租赁合同未经房地产管理部门审查登记，因而为无效合同，判决乙将承租房屋返还甲。这一判决使甲，乙之间并无意解除的合同被迫不能履行，双方均遭受很大损失。而实际上法院只要责令甲乙双方办理房屋租赁登记手续，即可避免这样的结果。

　　司法实践中由于未经房地产管理部门登记备案而被认定为无效的房屋租赁合同为数不少，这样的判决不利于民事法律关系的稳定性及合同的全面履行。事实上，正是有些当事人利用法律的这一规定逃避责任，如许多房屋租赁纠纷案件中的违约一方常会主张合同无效，以逃避承担违约责任。

　　笔者认为，虽然《城市房地产管理法》等相关法律均把房屋租赁合同认定为要式合同，当事人签订租赁合同须到在关部门登记备案，但不应把未登记备案的所有租赁合同均认定为无效。在租赁合同的各项实质要件均具备，没有其他违法行为，只是欠缺形式上要件的情况下，可责令当事人补办手续后确认房屋租赁合同的效力，这样更有利于社会的稳定及案件的执行。

　　房屋租赁合同被认定为无效后，对房屋装修如何处理，也是当前民事审判中经常遇到到的问题，主要体现在经营性用房中，承租人为了自己经营的特殊需要，往往对承租房投资很多进行装修，一旦租赁合同被认定为无效，承租房要交还给出租人，装修费用如何处理即成为问题。

　　对于房屋装修应按《最高法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》中关于添附的规定处理：非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成的，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人；造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。

　　对于双方有约定的，按约定办理，对此没有争议。双方如无约定又协商不成，除能拆除的之外，如何折价在实践中有不同看法。笔者认为应结合案件具体情况，本着经济效益与公平合理的原则进行处理，兼顾双方的过错责任。属出租人过错的，可对装修的现值进行评估，由出租人予以相当价值的补偿并赔偿给对方造成的损失；属于承租人过错的，对装修进行评估后，应根据出租人适当的可利用程度折价予以补偿；属于双方都有过错的，应由出租人补偿装修的现值。在处理此类纠纷中，如装修对出租人没有利用价值，而第三人愿意承租出租房屋，并承顶装修费用，并且出租人同意，可由第三人承顶，这样使装修的补偿更加经济合理。

　　三、落实私房政策遗留问题。

　　落实私房政策，包括私房因社会主义改造遗留问题，期间被挤占、没收的私人房产问题，建国初期代管的房产问题，落实华侨、港澳台胞私房政策问题等。根据《最高人民法院复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》（1987年10月22日）及《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（1992年11月25日）的规定，有关落实私房政策的案件，不属于人民法院主管工作的范围，应移送落实私房政策部门办理。目前落实私房政策工作已进行多年，出现许多落实私房政策遗留问题的诉讼，主要为被发还私房产权的房主要求收回私房自住的案件，此类案件法院目前大多按一般的房屋租赁纠纷进行处理，而实际上此类纠纷比一般的房屋租赁纠纷复杂得多，不应简单对待。我国城市的私有出租房屋社会主义改造，是在五、六十年代，比照党对资本主义工商业的社会主义改造政策，先后开展起来的，私房改造工作，作为整个社会主义改造的组成部分是完全必要的、正确的，但是由于"左"的错误思想影响，遗留下一些问题，有些地方降低了改造起点，错改了一部分房屋；有的没有给房主留自住房。根据国家有关政策，对不符合规定而错改了的房屋，应按政策实事求是给予纠正；对房主应留而未留自住房的，可补留自住房。但目前这些落实了政策的房屋许多只是发还产权，房主并未实际支配，使用该房屋。对期间挤占、没收私人房产的行为，现已彻底否定，并进行了纠正，根据有关规定，应一律确认原房主的所有权，把房产归还给房主。对于自住房和出租房，应分别不同情况，采取不同处理方法逐步解决。凡单位和个人挤占私人自住房，必须坚持谁占谁退的原则。凡职工个人占用私人自住房的，无论是由房管部门或由机关，企业事业单位安排的，还是自行挤占的，都应视为无房户，由职工所在单位或其上级主管部门安排其住房，将占用的房屋尽快退还给原房主。但在落实政策过程中，有些单位无力为占用私房职工提供住房，有些单位有房却不优先安排用于落实私房政策，使许多房主仍然是手持房屋所有权证却住不进自己的房屋。

　　在落实建国初期代管的房产问题及港澳台胞私房政策问题上，也遗留有此类问题，政府落实私房政策部门只是解决了房屋产权归属问题，却未让房主实际占有、使用私有房屋。有的私房主被强制与住户签订了私房租赁合同，否则不予办理产权证照；有的由于争议较大，房主长年一直未与住户签订租赁契约。许多签订租赁契约的私房主，由于契约未约定租赁期限，也与住户产生纠纷，要求收回房屋。

　　对于此类收房案件法院的处理原则一般是：住户有他处住房，能全部腾退的，全部腾退，能部分腾退的，部分腾退，住户无他处住房，不予腾退。这样的处理是基于保护住户利益，维护社会稳定而考虑的，许多案件也都按这样的原则处理了。但是这种处理方法并没有使问题得到解决，因为没有考虑到私房主的利益。拥有所有权却不能享有占有、使用、收益的权能，在法理上是讲不通的，在现实中也是不公平的。现今房地产已作为商品流人市场，平等自愿、等价有偿已成为人们在民事活动中普遍遵守的原则，过去那种强制私房主与住户签订租赁契约，住户可以无限期使用他人房屋的作法已与市场经济的运行规则相悖，必须加以修正。

　　在处理此类收房案件上，有人提出以下可供掌握的标准：（1）承租人违反租赁合同的约定，或转租、转借承租的住房，或拖欠房租，可解除租赁关系，准予产权人收回房屋；（2）承租人有了新的住房，可解除租赁关系，准予产权人收回房屋；（3）房屋产权人确实需要占有、使用房屋，且居住条件劣于承租人的，可以全部或部分收回房屋；（4）房屋产权人为收回自己所有的房屋，为承租人找到了相应的住房，可解除租赁关系，准予产权人收回房屋；（5）房屋产权人要求收回自己的住房，但承租人确实不具备腾退条件的，可以暂时维持原租赁关系，但应明确租赁期限或提高租金标准。以上几条可以作为办理此类案件时的参照，但对于"提高租金标准"，似不易掌握，因房地产管理法等法律法规都规定私房租金应受政府房地产管理部门调控，如《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十四条规定："住宅用房的租赁，应当执行国家私房所在城市人民政府规定的租赁政策"，《城市私有房屋管理条例》第二十六条规定："房屋租金，由租赁双方按照房屋所在地人民政府规定的私有房屋租金标准，协商议定".如果由法院判决提高租金，虽保护了私房主利益，却缺乏相关法律依据，且与房地产行政管理部门的规定相矛盾。此种“司法先于立法”的做法其妥当性值得商榷。笔者认为，房地产交易行为是受国家严格控制的，目前私房法定租金与其实际市场价值差距较大，应通过政府提高租金标准来解决问题，在此之前，法院不宜做出提高租金的判决。总之，在处理落实私房政策遗留问题上，既要切合当前市场经济发展状况，又要考虑历史原因；既要保护公民合法的财产权益，又要维护社会的稳定。审判人员应结合案件具体情况，多做"案外工作"，如做住私房的承租人单位的工作，使其尽快解决承租人的住房问题。毕竟，彻底解决落实私房政策问题仍需依靠政府和社会的力量。四、离婚案件中房屋纠纷的处理。

　　住房是一种重要的生活资料。随着住房改革的逐步深入，我国城镇居民的住房状况已得到较大改善，但住房困难情况仍然存在。在离婚案件中，即体现为夫妻双方为分得房屋产权或使用权而争执不休，使得简单的离婚案件复杂化。目前许多离婚案件中当事人的主要争执点即为住房问题。因此解决好离婚案件中的房屋纠纷，往往成为办好离婚案件的关键。在审判工作中，应分别不同的情况去处理。

　　（一）对于个人拥有完全产权的住房，如系夫妻双方婚后所得，应为夫妻共有财产，按照分割夫妻共有财产的原则去分配。如为夫妻一方婚前所购置，但双方婚后在此居住，根据最高法院有关司法解释，经过八年，可视为夫妻共同财产进行分配。分配中应坚持男女平等，保护妇女儿童合法权益，照顾无过错方，尊重当事人意愿，有利生产、方便生活的总原则，如住房分配给夫妻一方，应按评估的市场价给予另一方一半价值的补偿。在处理此类问题中应注意分清家庭共有房屋与夫妻共有房屋，如系家庭共有，必要时应先析产，然后再进行离婚案件的审理。对于婚姻中预购的商品房，离婚时房屋尚未交付，如何处理？笔者认为在商品房尚未交付的时候，购房方与售房方仅为债权债务关系，购房方享有的仅是一种债权，因而此种情况应按离婚中对债权、债务的处理原则进行处理。如一方愿意取得商品房的，应给予另一方相当于预售合同一半价值的补偿。并与售房方办理有关的合同变更手续。如双方都不愿意取得商品房的，应当先承担违约责任，然后再对返还的剩余的购房款，进行分配。在处理此类问题中由于牵涉到商品房预售方的利益，因而在夫妻双方争议较大，达不成协议时，法院可以就此问题另案处理。

　　（二）离婚时对于承租的公房如何分配，是颇有争议的问题。一种观点认为不应将其纳入离婚案件一并处理，理由是：租赁关系是一种合同关系，由原来的夫妻共同承租变为一方承租属于合同主体的变更，应征得公房的所有权或管理权人同意。另一种观点认为应一并处理，理由是：离婚当事人之间就公房使用权的分割处理，只涉及承租一方主体的变更，不会导致租赁关系其他内容的变更，且如不处理公房使用权，会使双方在离婚后又产生争讼，不利于子女成长和社会稳定。笔者同意后一种观点。《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》（以下简称"解答"）中规定："在离婚案件中，当事人对公房的使用。承租问题发生争议，自行协商不成，或者经当事人双方单位或有关部门调解不成的，人民法院应根据案件的具体情况，依法予以妥善处理。"在解答中列举了几种离婚后双方均可承租公房的情况：婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续五年以上的：婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的；一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；婚后一方或双方申请取得公房承租权的；婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的；夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的；一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；婚前双方均租有公房，后合并调换房屋的；其他应当认为夫妻双方均可承租的情况。对夫妻双方均可承租的公房，应按下列原则予以处理：照顾抚养子女的一方；男女双方在同等条件下，照顾残疾或生活因难的一方；照顾无过错的一方。解答中规定："对夫妻双方均可承租的公房而由一方承租的，承租方对另一方可给予适当的经济补偿。"但对于给付的标准却没有规定。笔者认为公房租赁权不仅仅是一种民法理论上的债权，它包含有国家给予的福利，取得租赁权的一方即等于取得了这种福利，而另一方则将有可能享受不到这种福利，其所可能遭受的损失即是公房房屋租赁价格与市场价格之间的差价。因此，在承租方给予另一方经济补偿的，应考虑另一方有无房住，有无可能分房收入情况，当地房屋租赁价格等因素，给予合理补偿。解答中规定法院在调整和变更单位自管房屋的租赁关系时，一般应征求自管房单位的`意见。因而有人认为人民法院在征求意见时，如果单位不同意由当事人中非本单位职工一方承租房屋，法院即不能判决由其承租。笔者认为此种观点值得商榷，法院既已规定在有些情况下离婚的夫妻双方均可承租，那么法院就可依此独立做出判决，不能受单位意见的左右。征求自管房单位的意见，是为了调动他们的积极性，配合法院做好当事人的工作，以便于判决的执行。

　　（三）部分产权房屋的分配问题也是离婚案件中经常遇到的，所谓房屋部分产权，是指职工以标准价格购买公有住房后享有部分权能并且受到法定限制的产权，其中包括永久居住权、使用权、继承权和有限的处分权与受益权。它是在住房制度改革中形成的一种特殊的所有权形式。离婚案件中部分产权房屋的处理原则同公房使用承租权一样，都是抚养子女一方优先，无过错方优先、相同条件下照顾女方，此外还要考虑收入、住房情况等。根据"解答"的规定，分得房屋部分产权的一方，一般应按所得房屋产权的比例，依照离婚时当地政府有关部门公布的同类住房标准价，给予对方一半价值的补偿，笔者认为住房标准价是国家、单位给予职工的优厚待遇，分不到住房的一方以后可能再享受不到这种待遇，因此按住房标准价补偿其一半价值并不是完全公平的。考虑到这一点，法院在分配其他财产时应照顾未分得住房一方，并且在分得住房一方经济条件允许的情况下，可要求其高于标准价给予对方补偿。解答中还规定：对夫妻双方均争房屋"部分产权"的，如双方同意或者双方经济、住房条件基本相同，可采取竞价方式解决。竞价的方式在离婚案件的审理中还属新问题，缺乏具体操作规则和应用经验，尚需审判人员在实践在逐步探索、总结。笔者认为，竞价应遵循以下原则：1双方自愿原则。选择竞价的方式应双方当事人均同意，有关意见应记人法庭笔录。如一方不同意，法庭不能强迫当事人竞价。2公平合理原则。指竞价的双方当事人应经济条件、住房条件基本相同，如双方经济条件悬殊，或一方住房宽裕，而另一方无其他住房，即不应采取竞价的方式。3在法院主持下进行的原则。竞价是在诉讼之中进行的，因而当事人应听从法院的指导，并依照法院规定的竞价规则进行竞价。这样才能保证竞价的公正与合法。

　　五、拆迁纠纷的受理问题。

　　在民事审判工作中遇到拆迁纠纷，应首先考虑应否受理。因为由于拆迁纠纷的特殊性质，其大部分都属行政案件，应由法院行政庭受理，只有少数由民庭受理。

　　根据有关规定，下列拆迁纠纷应按行政案件受理：（1）对人民政府或房屋拆迁主管部门作出的拆迁补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等裁决不服，提讼的；（2）对房屋拆迁主管部门作出的罚款、没收非法所得、责令停止拆迁、吊销证书、责令限期退还周转房、警告等行政处罚不服，提讼的；（3）拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿、安置等未达成协议或者达成协议尚未履行的，一方或双方反悔不同意原协议要求房屋主管部门裁决，房屋拆迁主管部门拒绝裁决或者不予答复，提讼的；（4）认为符合法定条件，申请颂发或补发“拆迁许可证”“拆迁资格证书”等，房地产管理部门或房屋拆迁主管部门拒绝颂发或不予答复，提讼的；（5）拆迁人取得拆迁许可证后，拆迁的主管部门拒绝公布拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等或不予答复，提讼的；（6）认为人民政府或房屋拆迁主管部门的其他有关房屋拆迁管理的行政行为或不履行法定职责的行为侵犯其合法权益，而提讼的。除第三种情况外，其他几种情况应作为行政案件比较容易理解，因为都属对行政机关的具体行政行为不服提起的诉讼。对于第三种情况按何种诉讼处理曾有异议。最高法院（1993）法民字第9号函规定，在城市房屋拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人对房屋拆迁的补偿形式、金额，安置房面积、地点，搬迁过渡方式和期限，经双方达不成协议的，属于平等主体之间的民事权益纠纷，房屋拆迁主管部门或同级政府对此类纠纷裁决后，当事人不服诉至法院的，人民法院应以民事案件受理。目前第9号函的规定已不适用，它与行政诉讼法的有关规定相悖。此种情况应按行政案件受理，已在审判实践中得到共识。但是如拆迁人与拆迁人就有关安置、补偿、回迁等问题达成协议并已实际履行（含部分履行），因一方或双方违约产生纠纷，提讼的，可按民事案件受理。因为此时拆迁人与被拆迁人之间已形成合同关系，双方按合同规定享有权利、承担义务，属平等主体之间的关系，因此，发生纠纷亦属民事纠纷，应按民事案件受理。六、军产房问题。

　　所谓军产房，是指所有权归军队所有的房产。军队房屋的所有权单位为中国人民总后勤部。在民事审判中，较多的军产房纠纷为军队转业、离退休干部腾退原住房问题及军队利用房地产开展经营活动问题。

　　关于军队离退体干部腾退军产房问题。最高法院有关批复的精神为：此问题属于军队离退休于部转由地方安置管理工作中的遗留问题，由军队和地方政府通过行政手段解决为妥，此类纠纷人民法院不宜受理。对此类纠纷不予受理是妥当的，因为有可能涉及到营区和其他军事设施的安全、保密问题，并且如受理，将涉及到今后的执行问题，法院判决腾房后，当事人不自动履行，须由人民法院强制执行，会在社会上造成不良影响。基于同样理由，笔者认为，对于军队转业干部腾退原住军产房纠纷，人民法院也不应受理。

　　根据国家有关规定，军队房地产在保证战备和部队住用需要并保守军事秘密的前提下，可以利用空余房地产依法开展经营活动，包括房屋、设施、场地的出租，房屋的出售、房地产的换建、互换、土地使用权的有偿转让，合资建房，利用房地产自办或合办经济实体，以及其他经营活动，而且经营活动可以面向社会。军队利用房地产开展经营活动，其收人可以用于弥补国防费不足，以房养房，但在经营中难免会发生纠纷，对这类纠纷如何处理是法院应慎重对待的问题。

　　军队利用房地产对外开展经营活动，与地方单位、个人发生纠纷至法院的，一般应视为平等主体之间的纠纷，按照《民法通则》、《合同法》等法律的相关规定处理。人民法院在审理中如发现军队有违反国家有关行政法规的情况，可告知监督管理机关，由其依法进行处理，如发现有违反军队有关规定的情况，应告知军队有关部门处理。

　　人民法院在审理此类纠纷时，应对合同的有效性进行审查。根据有关规定，军队利用房地产开展经营活动，实行《中国人民利用房地产开展经营活动许可证》管理制度，凡利用房地产开展经营活动的单位，必须到军队房地产管理部门申领《许可证》，并按有关规定到当地房地产交易管理部门办理交易手续。对军队方未申领《许可证》进行的房地产经营活动，一般应认定为无效，如在一审诉讼中经军队房地产管理部门批准补办的，可以认定为有效。如果只申领了《许可证》，但未到当地房地产交易管理部门办理交易手续，并且合同已实际履行的，可认定为有效，但法院应督促当事人补办交易手续。